湘潭市雨湖区：“公建专营”激活养老市场

雨湖区总人口43.43万人，60岁以上老年人9.18万人，老龄化率达21.14%，共有公办敬老院5家、民办养老机构13家。这组数据既意味着该区老龄化形势严峻，还意味着广泛的养老需求，是潜力巨大的“朝阳产业”。

为实现全区养老事业健康长效发展，雨湖区用一场养老机构“公建专营”的改革，激活养老市场，助推全区养老事业发展。

房屋简陋，只有厨房、餐厅、卧室等简单分区，老人活动单一……这是许多人对敬老院的“传统印象”。在鹤岭镇敬老院住了多年的李老也曾有这样的感受：“虽然吃穿不愁，但谈不上生活品质。”随着经济社会的飞速发展，李老等老人们对美好生活的期待越来越高。

2019年，雨湖区鹤岭镇政府引进湘潭荆鹏养老服务有限公司，采用“公建民营”的模式，即由政府出资建设，由湘潭荆鹏养老服务有限公司管理和运营，对鹤岭镇敬老院全面提质升级改造，加装了电梯，增设养老床位120张，增设了休闲娱乐室、医疗室、阅览室等功能室。除此之外，敬老院内安装了全新的消防系统，消防、食品等各类规章制度一应俱全。

现在再问李老感受，他说：“我现在过的就是品质生活，舒适极了。”

雨湖区共有姜畲、长城、鹤岭、先锋4所乡镇敬老院。为改善敬老院的养老条件，提高管理服务水平，雨湖区出台了《雨湖区养老服务设施公建民营改革实施细则》，并给予每所敬老院奖补资金，鼓励乡镇敬老院引进社会资本进行“公建专营”模式的探索。由此，一场养老行业领域的改革全面铺开。

同时，雨湖区建立健全了公建民营准入、实施、运营管理、退出和监管等机制，建立起养老服务设施、服务、管理、员工全流程的质量监控评价体系，开展养老机构星级评定等，充分发挥政府的监管作用，给有养老需求的老人及家庭，也吃下了“定心丸”。