长株潭都市圈将打造成为全国重要增长极

长株潭一体化发展的红利将惠及三市、服务全省。近日，《湖南省“十四五”新型城镇化规划》（以下简称《规划》）正式印发。《规划》提出，将长株潭都市圈打造成为全国重要增长极、全国都市圈同城化发展示范区、国家综合交通物流枢纽、全国都市圈生态文明建设样板区、全国高质量公共服务典型区、全国高标准市场体系建设先行区、全国一流营商环境引领区。至“十四五”末，长株潭都市圈城镇人口达到1300万左右，经济总量突破2万亿元。

提升省会长沙首位度

《规划》重点提出，发挥长株潭整体优势，推动长株潭三市整体建设国家中心城市。

省会长沙首位度将进一步提升。未来，长沙将对外提高集聚力和影响力，打造国家重要先进制造业中心、国际文化创意中心、区域性国际消费中心、国家综合交通物流枢纽，积极创建国家科技创新中心，高水平建设自贸试验区长沙片区、临空经济示范区等开放平台，擦亮长沙中非经贸博览会、世界媒体艺术之都等开放名片。对内增强辐射力和引领力，做大中心城市规模，推进“一体两翼”建设，将浏阳金阳新城、宁乡金洲新城打造成为驱动长沙两翼发展的重要引擎，增强城市活力和吸引力，辐射带动“3+5”城市群发展，建成宜居乐业安全的特大城市。湘江新区高质量发展持续推进，并推动湘阴、九华新片区规划建设。

《规划》还提出，将株洲打造成为国家重要先进制造业城市、国家创新型城市、国家双循环战略节点城市、中华炎帝文化名城。将湘潭建成国家重要智能制造集聚区、中部科创发展示范区、内陆改革开放先行区、具有国际影响力的红色旅游目的地。

打造国家综合交通物流枢纽

长株潭三市呈“品”字形分布，空间距离约半小时车程，理应融合得更加紧密。目前，长株潭“三干两轨四连线”建设基本完成，三市人民心理距离进一步拉近。在此基础上，《规划》提出，加快建设常益长、长赣高铁，规划建设长九高铁，打造长沙“米”字型高铁枢纽。加快建设宁韶、江干、醴娄扩容等高速公路，构建长株潭高速公路网。拓展完善四小时国际航空圈内的客货航线，逐步拓展洲际航线网络，构建长沙国际航空货运网络。

《规划》提出，整合长沙金霞物流园、长沙货运北站、旺东物流、湾田国际物流园、株洲铁路北站、湘潭铁路货站等资源，共同建设陆港型国家物流枢纽。整合湖南一力物流园、湘潭九华一力公路港、株洲中车物流、株洲电力物流等资源，共同建设生产服务型国家物流枢纽。整合长沙空港物流园、快递物流园、湘潭综保区、株洲综合保税物流中心等资源，共同建设空港型国家物流枢纽。整合荷塘现代综合物流园、长沙高桥商贸城、京东（湘潭）产业基地、株洲芦淞服饰物流中心等资源，共同建设商贸服务型国家物流枢纽。整合长沙红星全球农批中心、云通物流等资源，共同建设国家骨干冷链物流基地。

打造全国高标准市场体系建设先行区

《规划》提出，夯实市场体系基础制度。落实统一的市场准入负面清单制度，持续清理市场准入隐性壁垒。全面落实公平竞争审查制度，加强反垄断和反不正当竞争执法，探索构建三市统一的市场准入服务系统和市场监管案件联合执法机制，营造公平竞争的市场环境。

推进要素市场化高效配置，争创长株潭要素市场化配置国家综合改革试点。推进金融产品与服务同城化，实现区域内企业授信标准统一、授信额度共享、信贷产品通用。统一三市土地、房地产抵（质）押登记等办理流程与收费标准。深化产业用地市场化配置改革，提高土地资源配置效能和节约集约利用水平。探索建立城乡统一的建设用地市场，完善城乡建设用地增减挂钩制度，建立健全城镇低效用地再开发激励约束机制和存量建设用地盘活机制。

《规划》还提出，推动三市人力资源、就业岗位信息共享和服务政策有机衔接、整合发布。加强政府数据开放共享，共同培育数据要素市场，加快建设湖南大数据交易中心。提升区域市场环境质量。逐步推进长株潭“证照分离”改革全覆盖，协同推进企业投资、商事登记等领域审查审核和资质互认。推进长株潭一体化企业征信体系建设，率先实现企业公共信用信息的统一归集、共享和应用。

建设长株潭都市圈城市中央公园

长株潭三城交会地区，一颗绿心镶嵌其中。还绿、造绿、护绿，绿色已成为长株潭都市圈发展的保护色。《规划》提出，依托绿心打造长株潭都市圈城市中央公园，创建国家级园艺（园林）博览园和花卉博览园，打造世界级品质的城市绿心和国际化城市会客厅。

未来，长株潭都市圈城市中央公园将紧扣绿心保护，依托山水、借势交通、整合周边资源，建设以旅游服务、生态文化为核心特色的、智慧共生、蓝绿交融的国家旅游度假区。形成“青山、绿道、蓝网”相呼应的生态空间形态、“轨道、公交、慢行”相融合的基础设施网络、“生产、生活、生态”相融合的现代人居典范、“开放、创新、文化”相协调的发展动能。