长沙县底气在哪里？率先中西部打造全域建设共同富裕示范区的县域典范

“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”，这是“十四五”规划中到2035年基本实现社会主义现代化远景目标之一。

共同富裕浪潮激情澎湃，各地都在落实、在实践。

2月12日至14日，长沙县“两会”聚焦了一个重大主题——率先中西部地区打造全域建设共同富裕示范区的县域典范，并发布行动方案。

共同富裕是个长远目标，但率先中西部地区，打造全域建设共同富裕示范区的县域典范，这份勇气与担当让人钦佩。

好一个心忧天下敢担当！这就是长沙县，有行动目标，更有行动方案。

这就是长沙县，有探索的勇气，更有实现的底气与豪气。

1、率先中西部地区旗帜鲜明提出共同富裕“三步走”战略，长沙县底气在哪里？

以山河智能等为代表的先进制造业企业，是长沙县经济高质量发展的根基。 盛磊 摄

“尽力而为也要量力而行”，在推进共同富裕过程中，必须具备充分考虑发展实际的科学精神。

长沙县提出共同富裕行动方案，并不是一个口号，而是立足县情，用一个个看得见、摸得着、真实可感的事实说话。

看共富基础——坚持将新增财力的80%用于民生，2021年，长沙县城乡居民人均可支配收入达到50267元，城乡居民收入比缩小至1.4，远优于全国城乡居民人均可支配收入比2.5和浙江省的1.94。

看共富产业——先进制造业加速领跑，工程机械产业产值超过1600亿元，汽车及零部件产业产值破千亿，获批全省首个“5G+工业互联网”先导区，成立中部首个区块链产业园和全国唯一区块链安全技术监测中心；现代服务业加速崛起，国际会议中心、国家会展中心成为新长沙地标；现代农业产业体系生产体系经营体系不断完善；

看共富保障——近年来新增社会保险扩面24万人，减免社会保险费17亿元，为2932名留守儿童购买综合保险，为15万老年人提供颐养天年之所，建成湖南最大规模公租房英萃园等公租房2.59万套（户），加快实现学有优教、病有良医、老有颐养、幼有善教、住有安居、民有厚保，社会保障体系已充分发挥兜底作用，公共服务体系日益均等化，社会治理更有力度、广度、温度。

看共富潜力——中国（湖南）自贸区长沙片区共79.98平方公里，长沙县拥有临空、会展、经开三个片区共72.95平方公里，在全市占比达91.21%，发展空间巨大。

……

一项项数据数值，一个个成就成绩，蕴藏着绵延已久的“家国天下”情怀，也凝结着“命运共同体”的开放心胸。

蓝图已出，号角已吹响！

建设共同富裕示范区县域典范，不仅仅要有共富的基础，更要有为区县实现“共同富裕”探路的担当，更要亮出“三湘第一县”的姿态，137万星沙人民也要拿出实干的精神和劲头！

2、为区县实现共同富裕探路，长沙县委、县政府的“底线思维”在哪里？

长沙县区位得天独厚，交通网络畅达。

思路与远见，往往能决定一个区域未来的发展。

长沙县的共同富裕《行动方案》绝不是“拍脑袋”决定出台的。“不能脱离实际、超越阶段，不能好高骛远、吊高胃口，作兑现不了的承诺。”长沙县委、县政府态度明确。

在前期，一支支小分队深入城区与乡村开展调研，“目前发展情况如何？未来的发力点在哪里？”“需要政府提供哪些帮扶，困难的原因与对策找出来了没有”……党员干部深入田间地头、车间工厂，摸情况、问建议。

一份份提案，一份份规划多次呈送到主要负责人案头。讨论、修改，再调研；提交、修改、再讨论。

秉持这样严谨的作风，共同富裕《行动方案》最终形成。

方案明确了三步走战略目标，提出到2025年，建设共同富裕示范区取得明显实质性进展；到2030年，建设共同富裕示范区取得全局性重大进展；到2035年，建设共同富裕示范区取得决定性胜利，目标已经明确，蓝图已经绘就。

当我们仔细翻阅篇章与路径，不难发现其背后的理念：

——无论是提高社会保障水平，还是增加居民收入，抑或是制定帮扶政策推动乡村振兴，都要实事求是、脚踏实地；

——无论是立足当前，还是着眼长远，都要写好统筹文章，统筹考虑“需要”和“可能”，按照经济社会发展规律循序渐进，推动共同富裕持续取得新进展；

——无论是经济高质量发展，还是促进财力可持续，加强基础性、普惠性、兜底性民生保障建设是首要之责；

——无论是长远眼光，还是具体务实行动，由于长沙县城乡资源禀赋和发展基础不同，共同富裕不能整齐划一、齐头并进，要找准共性目标以及个性路径；

……

连接过去、现在和未来，定位坐标、主轴和方向，共同富裕《行动方案》写在三湘大地，进入长沙县新时代进程中。

3、为区县实现共同富裕探路，就要找准路在哪里？产业特色，是长沙县独一无二的优势

黄花综保区通关卡口及通关大楼

产业，是共同富裕的基础。离开产业谈共同富裕，无异于水中望月、“纸上谈兵”。

2月7日，春节假期后上班第一天，刺骨的冰雪阻挡不了奋斗者的步伐，长沙县、长沙经开区、自贸临空区、自贸会展区（一县三区）举行2022年一季度重大项目集中开工活动，共铺排45个一季度开工重大项目，总投资400.9亿元，2022年计划投资102亿元。

为推动企业有序复工复产，县区领导将新春第一访的重点聚焦到产业和项目上，深入一线调研复工复产情况及企业需求，以“三带三抓两促进”行动为抓手助力企业冲刺“开门红”。

博能科技有限公司是一家专门为各大石油化工企业提供塔盘、填料、塔内构件及压力容器等设备的科技型企业。走进该企业厂房，生产线上一片忙碌，公司早已全面复工，正在抓紧赶制订单。公司目前已签订1亿元订单，预计全年订单可达9亿元，产值增速80%左右。

2022年，长沙县将坚持项目为王、项目为先、项目为大，以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，激发比学赶超、对标争先意识；加强项目储备精准化招引，聚焦重点产业，精准实施产业链招商，确保招得进、落得下、建得快、产得好。

长沙县拥有30多万产业工人、40家世界500强，聚集4大重量级发展平台，营商环境评价连续3年稳居中西部第一，被评为最具投资潜力的“中西部第一县”，其营商环境也是吸引项目落地的一大关键因素。

当前，长沙县正深入实施营商环境十大改革举措，打造星沙营商环境4.0版，争创国家营商环境创新试验区。全面深化国有企业改革，强化国有资本推动共同富裕的战略功能，引导国有资本投向民生领域、优势产业和战略性新兴产业。

未来，围绕建设强省会战略主阵地，长沙县着力实施“南征北战、东拓西融”区域发展战略，率先打造以先进制造业为主导的现代化产业高地。将坚持制造业强县不动摇，实施先进制造业倍增工程，引育更多世界500强企业，力争制造业增加值占GDP比重达45%以上。

4、长沙县用好“融合”之笔，答好乡村与文旅的现实考题

站在影珠山棕色木栈道上远眺，顿觉天高地阔。 盛磊 摄

在2021年中国农民丰收节中，长沙县迎来了全国各地的相关院士、领导、专家及游客，他们来到路口镇、果园镇，赏一望无垠的稻田，尝各个品种美味大米，看文化艺术非遗展演。

这是长沙县共同富裕征程中，乡村振兴战略展露的美好画卷。

——共同富裕，要把“饭碗”牢牢掌握在自己手中。

中西部第一县，亦是产粮大县。以双季水稻为主的长沙县，粮食“面积稳定，单产提高，结构调优，效益增加，综合生产能力提升”，连续多年被省人民政府评为粮食生产先进（标兵）县，创造了另外一个发展奇迹。

近年来，长沙县以全面建设乡村振兴标杆县为总抓手，统筹发展和安全，全力保障粮食和重要农产品有效供给，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加快农业农村现代化，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，确保乡村振兴标杆立稳挺好。

——共同富裕，要把美丽写在山山水水中。

从脏乱差、不协调的建筑群落变成古朴典雅、环境协调诗意乡居……去年以来，长沙县金井镇古井古寺片区的村民们亲历着这些发生在家门口的变化，心里乐开了花。

长沙县自然资源局在大力推进乡村振兴战略中，坚持规划与服务先行，结合村庄规划编制、农村宅基地房地一体确权登记、村民建房、项目选址等，为乡村发展注入发展动力，村子越来越美，产业越来越旺，日子越来越好。

2021年，长沙县全面吹响美丽宜居村庄建设“冲锋号”，奋力创建162个美丽宜居村庄，覆盖全县15个乡镇(街道)，惠及千家万户。

2021年11月，长沙县“党建聚合力——书记领航行动”暨美丽宜居村庄建设拉练活动举行。县四大家班子成员及有关乡镇(街道)、部门负责人，深入全县15个美丽宜居村庄、社区调研。村道宽阔，环境整洁，蔬果飘香，产业兴旺……环境美了，农民笑了的新乡村，受到观摩者的一致点赞。

——共同富裕，要把文化融入血液里。

2021发布的“中国城市高质量发展案例”典型城市代表，长沙县获评“中国文旅融合发展示范县”荣誉称号。

这是自开慧镇获评全国乡村旅游重点镇后，长沙县文旅工作获得的又一“国家级”殊荣。长沙县坚持以文化为魂、产业为基、品牌为要，推动理念、机制、业态、模式创新，构建独具星沙特色的文旅融合新格局。文旅深度融合步履不停，方式方法不断创新。

根据《行动方案》，长沙县乡村将再次蝶变：到2025年，建成美丽宜居村庄示范点650个以上；旅游总收入突破290亿元，年均增速10%，成为国内知名都市城郊型旅游目的地；实现村级集体经济收入全部倍增至50万元以上。

一座与都市消费端相匹配的高质高效农产品供应地、农业现代化国际化先行地、都市绿色生态屏障和休闲后花园，将在长沙县农村崛起！

5、长沙县用好“融合”之笔，答好一张网到立体网络的机制考题

长沙国际会展中心：我国国内一流、中部领先的综合性场馆。彭国明摄 

优势的经济主场、强力的产业聚集，让长沙县展开双翼，奔腾跨越。

首善之县，不仅“金光闪闪”，还是幸福绵绵。建设宜居家园，拉动创业就业、加大纾困助困，一项项民生工程竭力赛跑，见证着长沙县发展模式向着兼容、共享和开放的方向从容善变。

新增城镇就业8万人以上，新建22所中小学校，新增学位5万个以上，新增1家以上三级医院、2家以上二甲医院，让群众安心在家门口就医……未来5年，点滴的家园民生蓝图，折射出长沙县的民本情怀。

共同富裕不会自动到来。共同富裕，要靠共同奋斗。

我们看到了这样的长沙县：技术工人在车间与工业机器人协同配合、高效生产；快递小哥、外卖小哥，奔波在大街小巷；科研工作者埋头实验室，默默付出；老村支书、乡贤达人、致富能手以身作则，带领乡村致富……无数人奋斗的身影，奏响长沙县的共同富裕和谐音符。

“没有共同富裕，率先打造三个高地、建设现代化示范区就不算完成，没有共同富裕，县区高质量发展也无从谈起。我们既要把“蛋糕”做大做好，也要把“蛋糕”切好分好。”在长沙经开区党工委书记、长沙县委书记付旭明心中，促进全县人民共同富裕，始终是一切工作的出发点和落脚点。

我们期待着这样的长沙县：2025年，城乡居民人均可支配收入达到6.8万元，中等收入群体比重提升10个百分点以上。教育主要发展指标居全省前列，劳动报酬与劳动生产率提高基本同步，优质医疗资源供给更加充分均衡，“大病不出县”有效实现，社会保障和养老服务体系更加健全，实现法定人员社保全覆盖。

每个人都是共同富裕的主体，既是受益者又是贡献者，只有人人参与、人人尽力，才能实现人人享有，这是长沙县建设共同富裕的铿锵跫音。

建设共同富裕示范区，长沙县已在路上，行稳致远！

湖南日报·新湖南客户端记者 周小雷 欧阳倩