印度对谷歌展开反垄断调查 称其滥用应用商店推广支付业务

腾讯科技讯 11月10日，印度反垄断监管机构已经宣布对谷歌展开调查，原因是谷歌涉嫌滥利用其应用商店的主导地位，在全球第二大互联网市场推广其支付服务。

印度监管机构印度竞争委员会(CCI)在周一宣布对谷歌提起反垄断诉讼时表示，该机构将审查有关谷歌在Android安装期间是否显著推广Google Pay的指控，以及手机供应商是否可以选择避免这种情况；Play Store的计费系统设计是否“对通过UPI支付的应用程序以及用户双方都不利”。

知情人士声称，除了Play Store支持Google Pay应用程序的计费系统外，通过Play Store下载的应用程序的应用内购买也被要求支持Google Pay服务，“如果他们想要在Play Store上架”，就会被要求为此支付“高额佣金”。

知情人士还声称，谷歌在Play Store上的搜索结果“不公平地”偏向于Google Pay应用程序，尽管CCI没有调查这一指控，理由是没有足够的证据支持。谷歌对其功能应用程序列表进行了修改，如“编辑选择的应用程序”、“用户选择的应用程序”和“最受欢迎的免费应用程序”。通过操纵Play Store上的搜索广告算法，支持Google Pay，显示出明显偏向于谷歌自己的应用程序。

印度监管机构在诉讼中称：“知情人士指出，苹果在欧洲的行为与谷歌在印度的行为有相似之处，即谷歌像苹果那样，作为在Play Store上架的强制性要求，要求应用开发者只使用Play Store的支付系统和Google Play应用内计费，向在Play Store上购买应用或从应用内购买商品/服务的用户收费。

此外，像苹果一样，谷歌也向应用开发者收取30%的佣金，允许他们使用Play Store的支付系统和Google Play。”印度监管机构表示，该机构已指示其总干事在60天内完成调查。

然而印度监管机构透露，谷歌告诉CCI，Android在印度并不占主导地位，它面临着来自功能手机操作系统(OSS)的激烈竞争，因为今天在印度销售的功能手机拥有举报人所说的智能手机的全部功能和性能。此外，据称Android还面临着来自许可和非许可操作系统的激烈竞争。

市场研究公司Counterpoint的数据显示，印度99%的智能手机都搭载Android系统。谷歌还驳斥了其他指控。例如，该公司说：“谷歌30%(在某些情况下为15%)的佣金并不是任意收取的，它是基于市场的、合法的、有利于竞争的，因为这些费用可以让谷歌支付第三方费用，并支持其在Play Store上的重大和持续投资，包括它为开发者开发的大量资源。”

如果举报人提供的指控被证明是可信的，谷歌的做法可能违反了印度2002年竞争法第四节的各项规定。

Google Pay的前身是Tez，是印度最受欢迎的支付服务之一。它与沃尔玛的PhonePe、Paytm和一系列其他应用程序展开竞争。截至上个月，沃尔玛的PhonePe在印度略微领先于Google Pay。这两款应用分别处理UPI上约40%的交易，UPI是由印度大型银行建设的支付基础设施，也是印度最受欢迎的数字支付解决方案。

谷歌Play Store支持一系列支付方式，包括信用卡、手机钱包、网上银行和UPI。但是，正如这位线人所说：“与其他数字支付解决方案相比，基于UPI的数字支付应用程序更方便、更安全、更经济。”印度监管机构表示，基于这些鲜明的特征，“举报人断言，通过UPI进行支付的应用市场是个独立的相关市场，因为用户不认为通过UPI进行支付的应用可以与其他数字支付模式互换或被替代”。

这起新的反垄断案是谷歌在印度面临的最新头疼之事。按用户计算，印度是谷歌最大的市场。近几个月来，Android的主导地位惹恼了印度的许多初创企业，他们组成了一个非正式联盟来回击这家Android开发商。在这些初创企业最近在印度进行强烈反对后，谷歌将其新的Play Store计费规则在印度的实施推迟到2022年4月。需要澄清的是，CCI正在调查今年2月提起的投诉，因此它与最近发生的任何事件都没有直接联系。

在周一的声明中，谷歌发言人表示：“我们很高兴CCI驳回了匿名原告的几项指控。关于剩下的问题，首先，我们相信CCI将发现Google Pay在一个竞争极其激烈的环境中运营，并将其成功归功于它有能力为消费者提供简单而安全的支付体验。其次，Android平台上有很多应用的分发渠道，Play Store并不是唯一的应用分发选项。用户选择Google Play是因为我们能确保安全、可靠和无缝的体验。Google Play的计费系统是满足这一用户期望的基本部分，有助于确保我们继续投资于使开发者取得成功所需的许多重要事项。”

据报道，谷歌可能在印度面临另外两项反垄断调查，原因是谷歌涉嫌滥用Android在智能电视市场的主导地位，以及Android在移动市场的主导地位。与此同时，谷歌在中国也面临一项反垄断调查，谷歌被指使用其Android操作系统扼杀竞争。（腾讯科技审校/金鹿）