中印边境紧张之际，印度与日本签重磅军事协定

本周四（9月10日），日本与印度同日宣布签署了一项军事后勤共享协定，允许双方相互提供物资和服务。

就在两国宣布这一消息的同一天，中印外长在莫斯科上合组织外长会期间举行双边会晤，讨论中印边境形势发展及中印关系，并最终达成5点共识。

外界分析认为，日印签署这项军事协定有助提升两国防务合作、初步打造美日印澳四方机制的军事框架，同时暗含联手制衡中国的动机。

共享后勤资源

印度国防部10日发表声明说，印度国防秘书阿贾伊·库马尔和日本驻印度大使铃木哲9日在新德里签署《相互提供物资与劳务协定》（ACSA）。该协定为两国武装部队在双边培训、联合国维和行动、人道主义援助和其他共同商定的活动中相互提供物资和服务提供了框架。

据共同社报道，日本政府在10日也宣布了与印度签署军事协定的消息。依据这项协定，日本自卫队和印度武装部队在联合演习或执行联合国维和行动期间可相互提供食物、燃料、弹药和零部件等物资，以及相互使用运输服务和军事设施。

日本外务省在一份声明中说，预计该协定将促进双方之间“顺利、迅速地提供物资和服务”，促进日本自卫队与印度武装部队之间更紧密地合作，并为国际和平与安全作出积极贡献。

值得关注的是，这项协定在海外军事基地方面达成重大合作意向。

据印度《经济时报》称，根据协定，印度海军可以使用日本在东非国家吉布提的军事基地，日本海上自卫队可以使用印度在印度洋安达曼和尼科巴群岛的军事设施。这意味着未来印度、日本两国军舰或飞机在必要时可访问对方的基地设施。

日印领导人2018年在东京举行峰会时同意就ACSA展开正式谈判。安倍原定去年12月前往印度参加日印年度峰会时签署这项军事协定。但是，由于当地爆发抗议活动反对具有争议的《公民身份法》修正案，行程告吹。

印度媒体称，这项军事协定有效期为10年，除非其中一方决定终止，否则将自动延长10年。

据共同社报道，两国还需要通过国内立法程序，才能使协定生效。

互享对方基地

外界分析指出，对日印双方而言，这项军事协定好处多多，能使两国共享对方的后勤资源，为双方武装力量互相提供后勤支援大开方便之门。

印度方面称，这一协定将加强印度武装部队和日本自卫队之间的协同能力，并加强双边防务联系。

印度《金融快报》网站指出，协定实施后，印日两国武装部队的互操作性将得到加强，加之两国已建立“特别战略性全球伙伴关系”，双边层面的防务接触也将显著增加。

还有分析称，协定签署之后，最重要的改变是两国能够互相使用对方的军事基地，日本海上自卫队的影响力可以名正言顺地抵达印度洋地区。新德里也可借此深入非洲之角。

《金融快报》网站称，对印度而言，吉布提和非洲之角具有战略重要性，是其印度洋军事战略的一部分。中国已在那里拥有成熟的军事和海军存在。此前，印度与法国达成军事后勤共享协定后，新德里获得了进入吉布提的通道，现在与日本达成此类协定将进一步得到便利。印度还可能在今年与俄罗斯签署类似协定。

在安倍即将离任之际，这项协定可谓安倍留下的一笔“遗产”，也为“后安倍时代”延续日印伙伴关系、密切防务合作打下基础。

周四当天，日本首相安倍晋三与印度总理莫迪还互通电话肯定签署这项军事协定的重大意义，并一致同意要加强安保与经济合作。

据共同社报道，在30分钟的通话中，两位领导人表示，两国加强安全和经济合作十分重要，并认为9日签署的军事协定有助于实现一个自由开放的印度-太平洋地区。

安倍还向莫迪告知自己因健康原因辞职的决定。莫迪则对安倍在加强印日双边关系上发挥的领导作用表示感谢。双方还同意就推迟至2023年将日本高铁引入印度的计划进行合作。

联手制衡中国？

与此同时，协定对构建美日印澳四方机制、推动美日倡导的“印太战略”构想也具有重要意义。

四方机制由安倍晋三于2007年首次提出，四国在2017年11月在菲律宾首都马尼拉举行首次会议。

印媒指出，ACSA是印度与日本向对方军队提供支持和开放后勤补给的关键，印度此前已与澳美签署类似协定。如今与日本完签，意味着美日印澳之间的军事后勤完全向彼此放开。鉴于美日澳之间已互签类似协定，至此，四方机制在军事方面的框架已现雏形。

《日本经济新闻》认为，协定签署表明日本正在加深与“准盟国”印度之间的安保合作，从而推动日本和美国倡导的“自由开放的印度-太平洋”构想。

此外，这份协定还被认为联手抗中的意味明显。

日印签署军事协定正值中印边境局势紧张敏感之际。颇为微妙的是，就在两国官宣签约的当天，中印外长在莫斯科举行双边会谈，磋商边境局势，会谈最终达成5点共识。

共同社指出，日印签署军事协定是面对中国日益强硬的姿态而加强安全合作的举措之一。时事通信社认为，日本强化与印度的关系，目的是牵制在南海加强海洋活动的中国。印度《经济时报》评论称，ACSA协定的目标是在中国海军不断扩张的背景下，扩大印日战略伙伴关系。