中美第一阶段经贸协议执行得如何？专家这样说

张建平研究员 商务部研究院学术委员会副主任、区域经济研究中心主任

近日，商务部部长助理任鸿斌，在回应中美经贸高级别磋商牵头人之间的会晤情况时表示，如有确切信息，中方会及时发布。此前，有消息称大约在8月15日，中国刘鹤副总理和美方将进行视频会议。

中美经贸关系是全球仅有的两个GDP规模在10万亿美元以上、两大经济体之间相互依存、并对全球经济和贸易发展具有重大影响的双边关系。在过去40年的全球化进程中，基于全球供应链和全球价值链的衔接，双方客观上形成了你中有我，我中有你的紧密相连的经贸和金融关系，这已经是不争的客观事实。

近两年，美国政府将中美经贸关系问题政治化，主动挑起贸易摩擦摩擦，对中美经贸合作产生了非常不利的影响。2020年1月，中美经过多轮谈判签署了第一阶段经贸协议，使全球市场的不安得以缓和，市场预期逐渐向好。

中方为落实协议组织多个有关部门为推动执行该协议开展了卓有成效的工作。事实上，中国从美方已经采购了相当规模的原油和大豆等国内市场急需的大宗商品，也被拉动美国相关行业的发展起到了积极作用。

美国疫情控制不力导致协议执行面临不确定性

新冠病毒疫情爆发以来，美国由于缺乏足够的防疫抗疫认识和足够的科学防疫措施，至今疫情没有得到有效的控制，美国经济面临着严重衰退的巨大风险，已经被国际货币基金组织认定为全球经济的主要风险来源之一，毕竟美国是全球唯一GDP规模高达23万亿美元的超级经济体，也是全球最大消费市场，其需求对全球经济的带动作用至关重要。

但是，美国作为一个医疗发达、设备齐全、医护人员充足的发达国家，在防疫和抗疫方面的表现大大出乎全世界的预料，其背后是美国两党争斗将疫情问题政治化，相互掣肘不能形成有效的防疫和抗疫措施。新增感染人数和死亡人数不断上升、不按科学要求匆忙推进复工复产失败，都让美国经济雪上加霜。

即使有半年之内4万亿美金大放水的市场支持，美国的失业率依然暴涨，首次申请失业救济金的人数迭创新高，经济衰退已经成为定局。这种局面不仅使美方在出口货物和服务方面的保障能力严重下滑，同时也使美方在货物出口方面的风险陡增，卫生安全防疫、检验检疫成本不断增加，直接影响到中美第一阶段经贸协议的执行。

美国出口限制措施直接影响双边协议执行

即使是在这种情况下，美国依然出于政治化的动机，进一步打压中国的高科技企业，继续激化中美之间的矛盾，使得中美经贸关系面临着新的紧张局面，全球市场的氛围也变得更加不安。特别是美国不顾自身和全球经济贸易面临的严重下滑的压力和风险，依然在加严对中国出口商品管制等多种限制措施，对中方需求的一些商品和服务进口无疑产生了消极影响。

众所周知，美国由于经济结构的服务化和高技术化，向中国出口的高技术产品一直处于非常严格的出口管制当中。而在近期，美国为了帮助自己的高科技企业取得竞争优势，全力打压和封锁中国的高科技企业，限制美国科技企业向中国企业出售芯片。

芯片行业是美国向中国出口的金额高达几百亿美元规模的重要产品。美国高盛集团公开批评美国政府的政策，称其应当为杀死美国的芯片行业承担历史性的责任。因此，第一阶段协议的实施，客观上要求美方放弃传统的零和博弈思维，做负责任的商业伙伴。

中美第一阶段协议执行需要双方共同努力

在近年的中美经贸关系中，无论是在早期的基于双反调查的贸易摩擦阶段，还是美方挑起针对中国战略性新兴产业的经贸冲突阶段，中方始终保持了理性、克制、冷静的态度，强调通过对话、沟通、协商、谈判的途径化解中美在经贸关系上的问题与分歧，使中美经贸关系能够在正常的轨道上逐步向前发展，防止中美经贸关系脱轨和脱钩。

在新冠病毒疫情的巨大压力下，中国以科学的手段和严格管理，率先有效地控制了疫情，科学合理地推进了复工复产，目前中国经济在全球率先复苏，完全有能力执行好第一阶段协议。目前的关键问题，是美方应当尽早尽快有效地防控疫情，基于全球合作尽快恢复经济。

在当前紧迫的形势下，需要中美双方理性务实，共同协作与配合，共同应对当前面临的全球挑战。为落实第一阶段经贸协议，非常关键的措施是需要美方停止对中国企业的出口限制措施和歧视性做法，需要美方放弃将经贸问题政治化的错误做法，这样双方第一阶段协议才有可能落实到位。