便觉眼前生意满——湖南老区平江撬动“产业引擎”记

“石膏建材是绿色低碳的建材产品，建材行业的碳达峰工作，将为石膏的发展创造更多的机会。”中国建筑材料联合会党委书记阎晓峰在高峰论坛开幕式上说道。4月28日，以“推动绿色低碳发展，建设石膏产业集群”为主题的2021中国(平江)石膏功能材料高峰论坛暨石膏产业链上下游交流大会和展览会在平江召开。平江县被中国建筑材料联合会石膏建材分会授予“中国装饰艺术石膏产业之都”荣誉称号。

近年来，平江县以休闲食品、石膏建材、云母制品、电子信息等四大产业为主导，大力发展特色县域经济，努力实现差异竞争、跨越发展。全县共有休闲食品企业300多家，年总产值200多亿元。20多家企业入驻石膏装饰建材产业园，形成了15万人的产业大军，实现年总产值200多亿元。合成云母生产能力可达22000吨/年，实现年总产值6亿多元。拥有电子信息企业13家，总产值达19.06亿元。

经济飞速发展的背后到底汇聚了什么样的能量?又有怎样的奥秘?

视环境为“眼睛”

平江县联手帮扶产业升级行动部署会会议纪要上记录了这样一段话：“环境决定竞争力，环境就是生产力。我们要像爱护自己的眼睛一样珍惜发展环境，要像对待自己的亲人一样诚待客商。”

早在2015年，该县就着力实施“迎老乡、回故乡、建家乡”平商回归工程，号召寓外乡友返乡创业。县委书记汪涛在2016年县工商联换届大会上说：“平江是全国闻名的将军县，过去，平江人民冲出山门，为中国革命事业建立了不朽功勋，创建了将军县的品牌。今天，平江人民同样要在经济时代引领风骚，打造老板县的品牌，为平江创造新的荣耀。”

立足发展需要，平江县建立高新技术产业园、天岳新区，优化园区配套，坚持高位推动，县委书记、县长坚持每月到园区调研，建立四大主导产业办分别由县四大家领导挂帅，担任产业链链长。建立了“一个产业项目、一名责任干部、一个进度计划、一张问题清单、一套帮扶措施”的“五个一”项目建设推进机制。其中，高新技术产业园按“功能分区、产业聚集、服务配套”标准，统一规划，量身定制，建成了食品、云母、创新创业等三个由标准化厂房组成的“园中园”。成立招商引资、项目建设、融资争项、企业服务四个工作组，县政府每月到园区产业项目建设现场开展测评讲评会，对各工作组工作进行打分排名，现场奖励。天岳新区新建创新创业园4期，建成电商产业园、聚慧物流园等。

该县发布《平江县人民政府关于支持休闲食品产业发展的实施意见》《平江县人民政府关于支持云母绝缘材料产业发展的实施意见》《平江县人民政府关于支持石膏建材产业发展的实施意见》等文件，在厂房用地、租赁、税收返利、建设装修、固投奖励等方面，在政策上给予最大限度的支持，对企业上市融资、创建品牌、科技创新、技术改造、企业物流、人才引进、开放经济、创业就业等给予专项资金支持。

金程齿轮有限公司张总说：“我选定平江投资，是因为平江的政府运作规范，工作人员办事效率和服务水平较高。”

视转型为“生命”

平江是“辣条的发源地”，有着“劲仔”“麻辣王子”等为人熟知的辣条品牌;但过去，平江酱干、辣条、小鱼干却是“低端食品”“垃圾食品” 的代名词。以平江辣条为例，以前包装简陋，在地摊上售卖，还曾因生产车间脏乱差的问题被媒体曝光。

就是这个视作“低端”的辣条产业，如今却在长沙黄兴步行街开设了辣条博物馆，大方向公众展示辣条的起源、生产及检测过程，这其中又有怎样的故事?

为了扭转辣条食品产业“低端低效”的印象，该县下定决心，加大技改资金投入，支持企业建立产品研发中心，引导企业与高校院所开展产学研合作，市场监管局以“壮士断腕”的勇气关停了大批小作坊和卫生不达标的工厂。

通过加快技术研发、升级硬件设施、提升卫生标准、严格落实“四个最严”食品安全生产要求等措施，在产品生产、检验、流通、销售等环节进行升级改造，如今，平江辣条龙头企业生产车间已经达到全自动化、制药级GMP车间的级别。从业20年的湖南玉峰食品公司董事长张玉东说，平江辣条产业从野蛮生长开始，逐步过渡到自我规范、升级谋变的阶段，未来更要依靠科技加持。

辣条行业转型升级只是平江产业转型升级的一个缩影。近年来，该县出台了《关于促进工业转型升级加快产业培育六年行动的实施意见》等系列文件，积极强基础、补短板、解难题，增强产业链建设的发展动能;充分挖掘和释放休闲食品、云母制品、石膏建材、电子信息等四大主导产业的基础优势，强力推动企业聚集、产业强链;委托中南大学、湖南农业大学、武汉轻工大学编制了园区总体规划和休闲食品、云母制品、石膏建材等产业发展规划，明确产业项目建设的空间布局、发展目标、实施路径，严格控制新上项目一律进园区，通过控制供地、能耗等办法，倒逼散布在乡镇的存量项目进园。目前，园区聚集了华文等72家食品企业、荣泰科技等11家云母企业、金凤凰等25家石膏建材企业、方正达电子等电子信息企业13家，县内规模以上食品、云母、石膏建材、电子信息企业，大都进了园区。

视创新为“再生”

只有勇于变革、善于变革的企业,才能实现基业长青。平江企业在此驱动下，自主推进工艺创新、品牌提升、管理革新。

产业要提质，改进创新技术势在必行。该县各企业通过原材料改配、硬件设施升级、与高校合作等方式升级工艺、研发新产品。目前，该县共有国家高新技术企业38家，发明专利53件，拥有专利授权488件，建成行业检验检测中心2个、省级孵化器1个、省级众创空间1个。其中，食品产业技术升级步伐最大，食品产业已有国家高新技术企业8家、省市级龙头企业14家，成立了湖南首个县级综合性检验检测技术机构。

如果说技术创新是发展前提，那么品牌创新是企业成长的动力。近年来，该县加强企业品牌影响力，先后举办了两届中国(平江)休闲食品文化节，引导企业积极参加全国性行业高峰论坛、竞选全国性行业协会领导。其中，金凤凰公司获评“全国石膏行业突出贡献奖”，平江酱干、面筋、白术、烟茶获评国家地理标志，玉峰食品等4家企业被评为中国驰名商标、凯兴食品等16家企业被评为湖南省著名商标。凭借“中国面筋食品之乡”“中国云母制品之都”“中国石膏制品之都”等金字招牌的品牌优势，华文食品、云天科技等15家企业走出国门，辣条、云母纸、石膏建材喜获产品定价权和行业标准制定权。

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只有摒弃小作坊的方式思维，创新企业管理模式才能提升产业效益。由平江石膏装饰建材产业联合会上千会员参与、行业知名企业领头参股组建而成的湖南建联德雅集团公司，将平江石膏建材行业的整体管理水平推上了一个新台阶，建联德雅以“产业+园区+咨询+金融”模式，通过建设全方位的产业创新服务体系，完善企业发展的硬环境和软环境，一站式帮助入园企业解决发展中各阶段遇到的问题，本着“商者无域诚者无疆”的经营理念，实施“产学研用结合”、“引进来、走出去”、“产业化发展”三大战略。

视发展为“关节”

“我家今年仅油茶产业一项，收入就有4万元。现在不仅脱了贫，还走上了致富路!”说起脱贫致富之路，平江县加义镇泊头村村民杨广义，脸上写满了幸福。像杨广义这样的农户，全县超过10万户。

山润茶油公司直接、间接带动的标准化茶油基地有20万亩，通过基地建设、招聘贫困户劳动力就业，与政府签订委托帮扶协议，该公司带动一大批贫困户挣脱了贫困的囚笼，跨进了小康社会的大门。

致富不忘本，帮困暖人心。四大主导产业的快速发展不仅成就了一批勇立潮头的企业家，促进了地方税收的增长，还带动了贫困劳动力就业。在县委县政府的引导下，四大产业的龙头企业如华文食品、玉峰食品、威派云母、兴科云母、方正达电子、弘擎科技、山润山茶油等，以“先富带后富”的情怀，助力精准脱贫，通过提供就业岗位、建立扶贫车间、直接帮扶、培训技能的方式，开展扶贫济困行动。

四大主导产业的发展争奇斗艳，为平江县域经济的发展，拓出了一片蓝天，为群众实现美好生活愿景，撑起了一份期冀。放眼未来，该县将继续保持项目建设的有利环境和强劲势头，充分发挥县城和园区的辐射带动作用,按照“产城融合、工商并举”的思路和“高标准招商选资、高品位兴办工业企业、高质量服务入园企业”的要求，加快天岳新区产城融合步伐，让产业发展像“关节”般有效衔接脱贫攻坚与乡村振兴，为实现由贫转强、高质量跨越发展而接续奋斗。