制度创新吸引市场主体加速集聚，湖南自贸区长沙片区新设企业3295家

长沙晚报掌上长沙7月22日讯（全媒体记者 周辉霞）新开办企业最快两小时拿到营业执照；商事主体遇到经营瓶颈时可申请“休眠”调整；“一业一证”“一业一照”审批改革加速主体入市步伐……

在助推湖南自贸区长沙片区建设进程中，长沙市市场监管局着力通过制度创新，优化行政审批服务，优化营商环境。

记者今天从该局了解到，截至6月底，长沙片区累计新设立企业3295家，其中今年上半年新设企业占73%。普华永道发布的《湖南自贸试验区长沙片区半年度发展报告（2021）》显示，市场监管部门支持自贸试验区建设重要举措在各市直部门中位居前列。

最快两小时完成自贸区企业新办审批

在长沙片区新办一家企业要多久时间？今天，记者走进长沙片区综合服务中心大厅实地探访并找到了答案：资料齐全的话，最快两小时。

服务大厅位于绿地城际空间站。大厅里，电子导引屏、服务介绍书……各种细致的服务措施，让前来办事的市民很快找到窗口。

长沙片区综合服务中心大厅“市场监管综合业务”窗口前，市民正在办理企业新办业务。 均为长沙晚报全媒体记者周辉霞摄

在“市场监管综合业务”窗口，代办人员赵倩正在为一家新成立的地产企业办理公司新注册业务。“我事先在长沙市商事服务登记平台下载和填写了所有资料，今天将材料进窗，两个小时后就可以拿到营业执照，很快很方便。”她告诉记者。

湖南自贸区长沙片区挂牌后，长沙市市场监管部门第一时间成立自贸区建设领导小组，在集中登记、告知承诺、登记确认、极简审批等方面出台一系列片区独享政策，加快推动着各项改革试点事项落地实施。到今年6月底，长沙市市场监管部门牵头事项已完成8项。
围绕制度创新优化自贸区营商环境

作为改革开放的“实验田”，探索制度创新，提升开放水平，是湖南自贸区长沙片区题中应有之议，也是长沙市市场监管部门推进长沙片区建设的重中之重。

药品连锁经营是老百姓大药房连锁股份有限公司的主打业务之一。以往开办一个多项目经营的药店，该公司就需要办理营业执照、药品经营许可证等5个证照，跑6趟交6次材料，要42个工作日才能拿到所有证照进行营业。

为了降低药品经营、食品经营（销售）、小餐饮等行业的开办成本，长沙市市场监管部门推出“一业一照”行政审批改革，将这些行业涉及的各个经营许可、经营备案和市场主体登记事项合并办理，统一核发加载许可备案信息的营业执照。

“现在开新店，办照拿证的时间可以节约一个月，每个门店可以节约一万元以上房屋租金成本，降低成本、加速入市的效果显而易见。”该负责人算了一把行政审批制度创新后的时间账和成本账。

围绕优化营商环境，长沙市市场监管部门着力在自贸区探索成本更低、流程更简、服务更优的行政审批制度，激活自贸区市场主体的活力，例如试行企业“休眠”制度，推行集群注册登记，建立进口医药企业驻点制度，试点开展包容审慎监管等等。

制度创新的“种子”吸引着各类市场主体向长沙片区集聚，到今年6月底，湖南自贸区长沙片区累计新设立企业3295家，其中今年上半年新设企业占到73%，达到2428家。