湖南将出台一部土地管理实施办法 耕地保护不动摇

8月27日，《土地管理法实施条例》等自然资源法规宣传新闻发布会在长沙召开，湖南省自然资源厅党组副书记、副厅长张皓,一级巡视员王善明出席新闻发布会。据悉，为贯彻实施《土地管理法实施条例》（以下简称《条例》），《湖南省实施＜中华人民共和国土地管理法＞办法》（以下简称《办法》）修订已列入2021年省人大立法出台项目。目前《办法》草案已经省人大一审通过。

四个亮点，进一步严格耕地保护相关规定

张皓介绍，新修订的《土地管理法实施条例》将自9月1日起施行，主要有四个方面亮点。

进一步严格了耕地保护制度。针对耕地非农化和非粮化现象严重问题，进一步严格了耕地保护的相关规定。首次将耕地目标责任考核规定纳入行政法规，强化了地方政府耕地保护的主体责任。

进一步细化了征地程序。为保护好被征地农民合法权益，《条例》对土地征收制度作了进一步充实和完善：细化了征收的六个程序，保障被征地农民的知情权、参与权、监督权。

进一步强化了农民宅基地合法权益保障。明确要求县级以上地方人民政府按照国家规定安排建设用地指标，合理保障本行政区域农民宅基地需求。

进一步明确了集体经营性建设用地“入市”交易规则。明确土地“入市”需编制相应方案，双方要签订书面合同，并报自然资源主管部门备案。

为湖南省“三高四新”战略做好用地支撑和保障

张皓表示，近年来，我省按照省委、省政府决策部署，严格执行土地管理法律法规，坚持以国土空间规划为引领，紧紧抓住批而未供、闲置土地、违法用地等重点问题，强力推进“月清三地”，创新耕地保护模式、要素保障模式和监督管理模式，全面落实最严格的土地管理制度和耕地保护制度，确保了“稳定耕地一亩不少、补划耕地一亩不假、乱占耕地一亩不让”。全面加强土地全生命周期管理，实现从“重审批轻监管”向“每一宗土地全程监管”转变，加强土地全过程管理；从“交办问题”向“交办任务”转变，以结果导向抓严抓实违法用地处置；从“粗放式”管理向“精细化”管理转变，提高土地管理水平，进一步健全了土地管理机制。

即将出台的《办法》将坚持耕地保护不动摇的原则，聚焦耕地保护中的问题，突出完善耕地目标考核，突出完善耕地占补平衡开发整理新增耕地质量管控等；坚持土地节约集约利用，严格控制建设用地总规模，在国土空间规划中统筹耕地保护和经济社会发展，土地利用年度计划重点保障基础设施、重大民生项目以及先进制造业、科技创新、对外开放等重大产业发展用地，合理保障集体建设用地和农村宅基地用地需求；建立土地储备制度，根据产业园区节约集约用地评价结果，鼓励园区储备周转用地用于产业项目，实行土地净地供应，减少政府原因造成土地闲置，促进土地高效利用，同时优化农转用和土地征收审批，保障被征地农民合法权益，为我省“三高四新”战略做好用地支撑和保障。

全省地理信息产业产值达160亿元

为贯彻实施《条例》，湖南省还将开展一系列学习宣传活动；编制了“十四五”规划；完成了基础数据更新；建设了高精度数字高程模型，预计今年将全面完成，为开展实景三维湖南建设提供了高程基础；优化了卫星导航定位应用，湖南省卫星导航定位基准站网（HNCORS）已建成由127座基准站组成的站网，并率先联合9省市组建“卫星导航定位基准站网服务联盟”，实现卫星定位跨省漫游无缝衔接，为全国建成“卫星导航定位一张网”省际协同模式进行了有益探索；推进了数字政府建设试点，全省累计投入10余亿元推动数字政府建设，目前数据库和政务平台已基本建成；推进了自然资源大数据治理；推进了测绘地理信息应用；提升了应急测绘保障服务水平；促进了地理信息产业健康发展，截至7月底，全省地理信息产业产值达160亿元，其中湖南地理信息产业园产值突破50亿元，现已聚集地理信息企业220多家（全国百强企业12家），构建了从“天上”到“地面”再到“地下”的“天空地”一体化大数据产业发展格局，打造了集数据采集、加工、交易、研发、应用全产业链。