重磅！湘赣边区域合作示范区建设总体方案获批

近日，经国务院同意，国家发改委正式印发《湘赣边区域合作示范区建设总体方案》（以下简称《方案》）。

湘赣边区域位于湖南、江西两省交界地带，包括湖南省长沙市浏阳市，株洲市醴陵市、攸县、茶陵县、炎陵县，岳阳市平江县，郴州市安仁县、宜章县、汝城县、桂东县，江西省萍乡市全境，九江市修水县，宜春市袁州区、万载县、铜鼓县，吉安市井冈山市、遂川县、永新县，赣州市上犹县、崇义县等24个县(市、区)，总面积5.05万平方公里。

湘赣边区域图。

《方案》提出，到2035年，湘赣边区域合作发展取得显著成效，对全国革命老区振兴发展的示范带动作用进一步增强，形成红色文化繁荣、基础设施完善、产业发展协同、生态环境优美、基本公共服务均等、人民生活幸福的革命老区发展新局面。

构建“一核两区四组团”的空间布局

《方案》提出，构建“一核两区四组团”的空间布局。

一核。以井冈山区域为核心，传承弘扬井冈山精神，赓续红色血脉，建设爱国主义教育基地和红色旅游目的地。

两区。以区域内两大山脉为依托，构筑罗霄山、南岭生态涵养区，建设联通长江流域与珠江流域的生态走廊。

四组团。依托区域经济基础和产业、交通联系，打造浏阳—袁州—万载—铜鼓—修水—平江组团、浏阳—醴陵—上栗—湘东—安源—芦溪组团、攸县—茶陵—安仁—炎陵—井冈山—永新— 莲花组团、桂东—遂川—上犹—崇义—汝城—宜章组团，构建特色鲜明、分工有序的组团式发展格局。

6月18日，韶山至井冈山红色专列首发仪式现场。

实现“一部手机游湘赣边”

《方案》提出，围绕秋收起义、井冈山会师和湘赣革命斗争三条主线，串联湘赣边区域红色资源，举办红色文化旅游节，开展“文化+旅游+教育”的“红色研学游”，共同打造全国知名的湘赣边区域红色旅游品牌。

依托知名景区、特色村落、生态休闲、田园观光等，建设一批乡村旅游精品景区、研学旅游基地、民宿客栈聚集区、自驾车营地等旅游综合体，促进红色旅游与乡村旅游、生态旅游等融合发展。

支持湘赣边区域旅游景区创建国家高等级旅游景区。大力发展智慧旅游，实现“一部手机游湘赣边”。

鼓励建设湘赣边区域合作产业园

《方案》提出，依托浏阳、醴陵、上栗、万载4县(市)， 建设全国烟花爆竹转型升级集中区。升级改造陶瓷、电瓷、玻璃产业，发挥醴陵、芦溪等地优势，加大研发力度，开发引进环保陶瓷、功能陶瓷等新产品，提高产品附加值。

同时，鼓励萍乡、宜春与长沙、株洲等地跨省合作建设湘赣边区域合作产业园，重点建设醴陵—湘东园区、浏阳—上栗园区、浏阳—袁州园区，探索成立联合管理委员会和合作开发投资公司，加快园区标准化厂房建设，完善水、电、路、气、信等基础设施。

大力发展“飞地经济”，探索建立产业互补、项目共建、利益共享和成本分担的园区共建机制。加快株洲、萍乡等产业转型升级示范区建设，支持建设一批特色产业园区。

加快推进长沙至赣州高铁前期工作

《方案》提出，加快推进长沙至赣州高铁前期工作，规划研究兴义经永州郴州至赣州铁路(郴赣段)、衡阳经茶陵至吉安铁路扩能改造等项目。

统筹井冈山与周边韶山等地区红色旅游资源，常态化开行旅游列车。规划建设沪昆高速公路部分路段扩容工程等，加快国省干线升级改造。

探索多元化市场化生态保护补偿机制，加快培育环境治理和生态保护市场主体，鼓励各类社会资本参与。支持开展国家生态综合补偿试点，鼓励渌水(萍水)健全跨省流域横向生态补偿机制。

《方案》还从深化重点领域改革、加大政策资金支持等方面提出了相关保障措施。