强耒阳，或是强衡阳的钥匙

见贤思齐。

有省会长沙培养的“中部第一县”长沙县，为湖南县域发展打响金字招牌做标杆。省域副中心衡阳、岳阳，及其他地级市，用中心化的强区、强县战略为自己代言，也就顺理成章了。

特别是对衡阳来说，作为整个湘南的心脏，承担着国家区域重点城市以及省域副中心的双重使命，强区、强县战略一旦释放出经济能量，将最大化影响整个湘南的经济发展。

衡阳也确实是这么做的。

湘南工业重镇衡阳

从2021年党代会提出加快中心化进程，到2023年聚力中心化攻坚，衡阳向强省会学习取经的强中心城区、强中心县战略，正不可辩驳成为衡阳发展的核心思路。

在此过程中，打造出一个响当当的“湘南第一县”，也将成为衡阳落地中心化发展战略的核心一环。

而耒阳，作为衡阳的经济第一县，交通第一县，人口第一县，搭乘衡阳建设省域副中心的东风青云直上，跻身“湘南小骄傲”也可能就是时间问题了。

01

耒阳的星辰大海是湘南明珠

以衡阳为锚点建设省域副中心，与强省会战略一南一北交相辉映，双中心驱动全省经济发展，是提振湘南地区，实现全省经济共同富裕的核心工程。

湖南需要衡阳做湘南的增长极，做强做大整个湘南的经济发展版图。

耒阳一景 图源于掌上衡阳

站在发展的本身，衡阳也需要打造一个市内增长极，驱动整个衡阳市在经济上生机勃勃。

毕竟，事实证明，均衡的发展方式，并没让衡阳在区域经济上脱颖而出。

从总体经济来看，目前排在湖南第四位，稍逊于岳阳、常德。辖区内各区县的GDP数据，相互间差距也不大。

参考2022年的数据，两个县级市耒阳、常宁分别是445.25亿、430.01亿，衡阳县420.77亿，衡南县414.27亿，祁东县359.07亿，衡东县336.5亿，珠晖区、蒸湘区也位于300亿阵营，石鼓区、雁峰区、衡山县则在200多亿梯队。

GDP常年霸榜全衡阳市第一的耒阳，放在全省区县排行中，是在第27名。经济能量稍弱的二弟、三弟们，在全省范围内自然也就缺乏一定的竞争力了。

在此前提下，衡阳要加快中心化发展，加快耒阳作为县域经济建设的门面担当，应该是当务之急。

毕竟，按照耒阳的发展条件，无论是资源、还是人。它都够格。

耒阳市地标，图源于耒阳市官网

一是交通优势。

身处湘南腹地，耒阳扼湖广之咽喉，控南北之要冲，是南北陆路交通大动脉的必经之地。

前有南北大动脉京港澳高速公路贯穿全市，京广铁路、京广高铁、京珠高速公路、107国道、320省道等交通干线在此交织成网。

耒阳在湘南的地理位置优越，图源于百度

在耒阳坐高铁，最快49分钟到长沙，100分钟到广州。

现又有茶常高速即将竣工，以及京港澳高速扩容的时代机遇，无疑能助力耒阳的交通优势翻倍增长。

再加上水路有耒水、舂陵江四季通航，直入湘江。向北有衡阳南岳机场。

耒阳水运发达，图源于耒阳市官网

相比于同是能源大县的邻居常宁，出行一趟要借道耒阳，至今没有高铁，没有普铁，去省会尝一杯茶颜悦色，需要到耒阳西或衡阳东坐高铁。

耒阳水陆空全面包揽的交通资源，在整个湘南地区算是一骑绝尘。

而交通，正好是当下各大城市发展产业的最有利资源。

无论是打造产业毛细血管，布局遍地金矿的物流产业，还是高效承接长三角、珠三角、长株潭都市圈产业转移，交通优势叠加内陆县的低用人成本、低房租优势，都将助力耒阳成为整个湘南地区的首选。

耒阳南正街，图源于文明耒阳

落户耒阳经开区的湖南同乐堡实业有限公司，就曾算过一笔账。

产品从耒阳发货比从广东中山发货，每单能节省3元，一年内发300多万单快递，成本就能节约近1000万元。房租成本比在广东中山节省60%，人工成本节省了三分之一。

二是区位优势。

整个湘南地区，可能没有哪个县（市）能比耒阳更有虹吸的潜能。

如同邵东用强经济实力，吸引外省如贵州、云南，近郊的新邵、隆回和邵东乡镇的人成为当地常住人口。

耒阳地处衡阳、郴州、株洲、永州四市中央，历史渊源上曾和郴州亲如一家，地缘上与株洲所辖的炎陵、茶陵，永州新田等县咫尺相依。

这就意味着，一旦耒阳发展出强势经济，就能吸引周边人口源源不绝。

新市渠塘油菜花盛开 图源于文明耒阳

特别是在交通叠加区位的双重优势下，耒阳作为连接衡、郴之间的交通大动脉的重要节点，化京港澳高速线为产业线，搭乘衡阳建设省域副中心的时代大势招商引资，借势打造集聚研发、生产、消费等经济走廊几乎事半功倍。

放眼全世界，产业的研发、创新、生产几乎都会站在交通便利的起点上，高效聚集，提升区域竞争力，表现在空间分布上，就是区域产业链以交通线轴线呈现“廊带”布局。

如同珠三角依托交通干线，连接沿途创新平台，打造广深科技创新走廊，以及江西以昌九高速为基础打造昌九工业走廊，来建设江西的经济增长极。

所以，以耒阳为中心，打造衡郴经济走廊，或是一个不错的选择。

位居衡、郴中央的耒阳，天然能借力两地产业势能，沿京港澳高速为轴，工业园区为节点打造产业经济走廊，北融衡阳，南联郴州，转交通优势为产业优势，畅通两地产业互动、生产要素流动，加速两地的产业协同。

耒阳泗门洲桃花岛 图源于文明耒阳

这样，无论是携手衡阳发展物流等产业，还是站在郴州的肩膀上做大湾区的生产后花园，化区位动脉为产业动脉，都会为耒阳的产业转型之路带来惊喜。

02

人是耒阳翻盘的关键密码

如果说交通、区位是耒阳发展产业的加分项，那么人力资源，便是左右耒阳产业发展的风向标。

先是人口。

人口是经济的活水，更是一个城市是否真正繁荣的试金石。

在当下人口自然增长乏力，机械增长占主流的大环境下，人口数量已经是每个城市内卷的黄金赛道。

耒阳的人口优势则在于，哪怕人口流失多年，依然有湖南省内大多数城市望尘莫及的人口大基数。

112.4万的常住人口，比起同样存在资源枯竭困境，常住人口分别只有32.76万、84.3万的冷水江市和涟源市，底气可能要扎实得多。

迄今为止，湖南省内只剩下六个常住人口超过百万的县城，分别是浏阳市、长沙县、宁乡市、邵东市、新化县、耒阳市。耒阳算是湘南地区仅剩的人口硕果。

俯瞰耒阳，图源于耒阳官网

而在百万常住人口的基础上，耒阳还有人口增长的广阔潜力。

一方面，耒阳的城区建成区面积足够大。

耒阳在1986年就实现了撤县改市，城市化进程远远走在一众县域前面。目前和GDP达到1722.5亿元的浏阳市，拥有同样50平方公里的城区建成面积，在全省县域中仅次于常年霸榜中部第一县的“长沙县”。

耒阳的城区卫星图

而浏阳当下的常住人口有147.7万人，对比耒阳的112.4万常住人口，耒阳至少能再继续容纳40万的人口。

另一方面，耒阳的城镇化也存在很大增长空间。

截至目前，耒阳的城镇化率是47.98%，不及湖南全省的城镇化率59.71%，更不及全国常住人口城镇化率65.22%。

城镇人口远不及乡村人口，在城镇化大势下，未来耒阳还将迎来大量农村人口进城。

有城区容纳空间，又有充沛的乡村人口需要入城，换句话说，一旦耒阳留住了人，将常住人口常年保持在百万以上，甚至呈现一定的上升曲线，其经济能量的释放都将是人口小县的N倍。

耒阳寿州古村落 图源于文明耒阳

再是以人为中心牵动的行政能量聚集。

作为衡阳第一县，耒阳在领导配置上就跑在了其他县（市）前面。

耒阳的一把手，往往是衡阳的市委常委兼任，位居全市顶层设计的决策圈，无疑能最大限度通过信息优势，为耒阳争取政策支持和产业落户。

最后，以人文为基础的文旅优势，则在助力耒阳持续释放城市软实力。

光从名字上看，大家就能知道，耒阳的历史底蕴有多丰富。

耒阳是中华始祖神农创耒之地，自秦建制，历经2200多年，名字从未变更。

耒阳也是造纸术发明家蔡伦的故乡，坐拥国家4A级景区，有“亚洲大竹海”之称的蔡伦竹海。

蔡伦竹海，图源于文明耒阳

人文价值厚重，依托交通的赋能，一二小时出行圈内，耒阳向北有长株潭都市圈，向南有粤港澳大湾区，以此建设产业集聚地和文旅后花园，比起交通弱势的邻居们要方便得多。

有”人”撑腰，有人口基础，且有人文沉淀，一旦耒阳在原有城区基础上，在民生事务如教育、医疗、养老上精细化运营，如培养出全衡阳市乃至全省排在前列的中学，推动耒阳市一中并肩衡阳市一中、八中；

如争取衡阳作为区域医疗中心的优势资源支持，提升耒阳医疗硬件水平和软实力，吸引周边县市百姓寻医问诊；

如建设配套齐全、生活方便、环境优雅的社区，吸引周边和原来流出的人口回归耒阳。

蔡伦纪念园，图源于耒阳官网

如果再集合本地文旅因素，改造或建设特色街区，丰富本地烟火气儿，把耒阳打造成“小长沙”、“小衡阳”，充分释放“千年古邑"的人文内涵，湘南古城的文化价值，夯实县域软实力。这样既能留下本地人，也能更好地发展文旅经济，对耒阳的经济发展而言，都是可持续发展的积累。

03

强耒阳或是强衡阳的基础

风物长宜放眼量，站在整个湖南的立场，耒阳的崛起势在必行。

湖南需要经济蓬勃的湘南区域，与长株潭都市圈双轮驱动，推动全省经济跨上新台阶。

背负省域副中心使命的衡阳，就需要扎实落地中心化发展战略，摆脱昔日均衡发展的现状，用中心化路线，提振整个湘南各区县的发展效率。

无论是基于人口回流的阶段性需求，还是经济崛起的总目标。强衡阳的战略路径，都需要打造出强县区来点燃强湘南的的星星之火，卷动湘南各区县千帆竞技。

这就意味着，衡阳、耒阳的未来发展是一荣俱荣。

耒阳元明坳梯田 图源于文明耒阳

在此前提下，多年苦于产业转型的耒阳，可抓住机会争取衡阳和省里的有效支持，与省内强区县携手共振。

无论是产业转型，招商引资，还是公共基础方面，都须全面提质。

一个城市的崛起，不仅要靠自身的努力，更要善于借势。

回溯过往数十年耒阳跌宕起伏的成长曲线，从昔日万众瞩目的“湘南煤都”，到资源枯竭城市；从曾经的湖南省最大的电能县（市），单靠煤炭纳税养活了大半个耒阳，到财政收入负增长，需要自身加大努力和省、市和国家接力支援。

这么多年来，耒阳困在资源枯竭、产业转型的困境里上下求索。

尝试过种茶油树，让一众煤老板、房产老板、村民“上山下乡”种油茶，种出了“中国油茶之都”。

尝试过释放蔡伦故乡的IP势能，与盛产南竹的生态优势，化资源为经济能量，引进用竹生产集装箱的中集新材，以及造纸的韶能集团。

耒阳经开区，图源于耒阳官网

尝试过以中部城市低人力、低房租等成本优势，承接珠三角产业转移。

转型十多年，耒阳的产业转型轨迹覆盖电子信息、有色冶金、食品精深加工、机械装备制造、新材料、新能源、生物健康、节能环保、农产品深加工、有色金属深加工以及化工、纺织鞋服、纸品、童车、新材料板以及高科技、绿色环保等多个产业。

万水千山走遍，但相比于此前笼罩的经济光环，耒阳的转型效果一直难以再现昔日“煤都”荣光。

这不仅因为耒阳在自身财政上偏于弱势，也因为没能吸引到真正的龙头企业，用最高效的市场力量云集产业链上下游企业。

在当下强者恒强的经济大环境下，耒阳以县级市之名，与一众地级市等一同竞争大公司，大项目，几乎说是艰难困苦。

在此过程中，搭乘湖南建设省域副中心的时代东风，借助自己极佳的区位和交通优势，跨入湖南区县经济20强，或是耒阳近期目标和破局的关键。

耒阳油菜花节等你来打卡 图源于文明耒阳

届时，无论是北融衡阳，与衡阳核心产业共振，以飞地优势缓解城区工地建设焦虑；还是抓住衡阳建设强区县战略，落户大公司、迎来大项目，聚集产业活力，引进产业人才，积累产业研发能量，都是耒阳必须完成的功课。

生机勃勃的产业经济，在释放经济能量的同时，也能有效吸引人口回归。

如此正循环发展，不仅盘活了耒阳，用响当当的“湘南第一县”为衡阳代言。

衡阳作为省域副中心的责任与担当，也将扎实落地，带动整个湘南区域的发展焕然一新。

这样，湘南区域与长株潭经济共振，湖南经济社会发展也将更加走向多元，于中部崛起而言，也将释放出应有的湖南担当。

期待这一天的早日到来！