省委省政府出台《关于加快建设现代化产业体系的指导意见》——湖南现代化产业体系“四梁八柱”解读

10月18日，省委、省政府印发《关于加快建设现代化产业体系的指导意见》。《意见》出台正逢其时、意义重大，是湖南省建设现代化产业体系的顶层设计，“4X4”主攻方向构建了湖南现代化产业体系的“四梁八柱”。10月21日，省发改委副主任文会中，省政府参事、省委党校教授肖万春，省政府参事、湖南大学经贸学院教授李琳权威解读《意见》。

湖南省建设现代化产业体系的顶层设计

党的二十大报告首次提出建设现代化产业体系的部署要求。今年来，建设现代化产业体系成为各省份高质量发展的重要内容。

“《意见》立足湖南产业基础、特色优势和国家产业政策方向，从总体要求、主攻方向、实现路径、保障措施四个方面，对我省建设现代化产业体系作了系统的战略部署。”文会中介绍。

“加快构建现代化产业体系，是湖南省在全球化市场竞争中抢占制高点的迫切需要，更是湖南省全面落实‘三高四新’美好蓝图的重要抓手。”肖万春说，《意见》为新时代新征程湖南省全面建设社会主义现代化新湖南提供了产业体系支撑，具有重大的指导意义。

他认为，《意见》始终贯穿新发展理念，彰显了人的现代化这一现代化产业体系建设的根本价值取向，注重产业智能化、绿色化、融合化与促进就业、现代教育、人力资源发展的有机统一，突出了“产业—科技—金融—教育—人才”高效联动发展格局的现代化产业体系构建。

“4X4”主攻方向明确，产业梯次分明

《意见》明确湖南省现代化产业体系的主攻方向是，以先进制造业为主导，改造提升传统产业，巩固延伸优势产业，培育壮大新兴产业，前瞻布局未来产业，构建湖南现代化产业体系的“四梁八柱”。

具体看，16个产业分别是现代石化、绿色矿业、食品加工、轻工纺织4大传统产业，工程机械、轨道交通装备、现代农业、文化旅游4大优势产业，数字、新能源、大健康、空天海洋4大新兴产业，以及人工智能、生命工程、量子科技、前沿材料4大未来产业。

“‘4X4’产业的选择凸显了湖南特色与优势，抓住了制造业这个牛鼻子。”肖万春说，“4X4”梯次分明又强化融合，每一类梯次产业重点布局了4个产业方向，每一个产业方向下又明确了重点攻克培育的细分产业，非常实、非常细。

比如关于发展现代石化产业，《意见》提出推进石油化工“油头化尾”发展，推动乙烯等基础原料突破发展，加快壮大产业链。研发特色盐基和氟化工新材料，加快盐氟化工规模发展。巩固发展精细化工，扩大涂料、电池化学材料、化学复合材料等产业优势，促进橡胶塑料制品高端化，大力发展电子级化学品，提高农药、日化产业竞争力。

肖万春认为，产业体系布局既有效对接中央部署的产业发展方向，又立足湖南基础优势特色，真正做到了把尊重历史、注重现实、谋划未来有机统一起来，形成了我省现代化产业体系建设的全谱系图。

八大行动抓住关键

《意见》提出实施科技创新攻坚、产业集群提质、数实融合升级、基础设施提效、绿色低碳转型、企业品牌培育、产业大军锻造、改革开放赋能等八大行动，进一步优化产业生态。

李琳认为，八大行动抓住了关键，体现了宏观上的方向性与具体举措的有机结合。

“比如，数实融合和绿色低碳转型，是构建现代化产业体系的重要抓手，是培育新动能、开辟新赛道的现代化手段，抓住了高质量发展背景下，现代化产业体系发展智能化、绿色化、融合化发展方向。”她说。

领军型企业的培强和复合型人才队伍建设，对于湖南省现代化产业体系构建尤为重要。李琳说，《意见》提出的企业品牌培育是培强现代化产业体系的主体，产业大军锻造是根本，8大行动明确具体目标任务和路径，具有可操作性。

一分部署，九分落实。现代化产业体系建设是一项系统性工程，《意见》的出台，标志着构建湖南现代化产业体系迈出了第一步。

李琳建议，以《意见》为总纲领，进一步出台“一产一策”差异化政策措施，可形成“1+N”的湖南现代化产业体系发展实施方案或行动计划等配套文件体系。

“切实抓好‘落实’后半篇文章，建设富有湖南特色的现代化产业体系令人期待。”文会中介绍，接下来将建立完善协调机制，制定全省产业布局方案，谋划推进重大项目建设，协同出台系列政策，落实考核激励要求，积极培育产业新增长点。