湖南首个国家公园呼之欲出

（南山国家公园候选区部分风光。 严钦龙 摄）

2016年，南山国家公园被国家发改委批复为全国十个国家公园体制试点区之一、2022年被正式纳入国家公园候选区。创建进入第8年，进展如何，未来又将走向何方？

1月16日，国家公园高质量保护与绿色发展研讨会在长沙召开，全国相关专家和国家公园候选区管理机构代表们共同为创建汇智聚力。

（1月16日，国家公园高质量保护与绿色发展研讨会会场。 彭雅惠 摄）

南山国家公园呼之欲出

“参照国家公园建设评估标准，总分100分，第三方机构评估我们得到98分。”南山国家公园管理局局长王明旭在研讨会所作报告中提到，国家设置19个考核指标，南山国家公园创建阶段有18项为A、1项为B。

中国科学院院士傅伯杰认为，建立国家公园体制，给南山带来的最明显改变就是保护管理体制机制更加科学完备。“国家公园是保护地的最高形式，属于全国主体功能区规划中的禁止开发区域，保护更严、范围更大，保护手段也更加整体化、系统化。”傅伯杰特别提出，创建南山国家公园对我省整合交叉重叠自然保护地产生了有益作用。

南山国家公园候选区涉及我省邵阳市、永州市的4县17个乡镇92个行政村、8个国有林场和1个国有牧场，包括自然保护区、风景名胜区、地质公园、森林公园、湿地公园等保护单元上百处。涉及林业、水利、文物等多个部门，过去各自为政，难免出现多头管理、条块分割现象。

如今，南山国家公园候选区已经成功实施“一园一牌一套机构”统一管理，打破保护地间的“藩篱”，连通了野生动物栖息地，拓宽了生态廊道。“截至目前，区域内珍稀濒危物种保护、体制建设、监测监管等方面取得了突破性进展。”王明旭介绍，我省在南山国家公园候选区完成草原、森林大样地建设共40公顷，建立了我国南方第一个国家级草原生态系统定位观测研究站，修复森林、草地、湿地11567.4公顷，成功为中华穿山甲、朱鹮、资源冷杉、合欢盆距兰等濒危动植物扩大了野生种群或重建野外种群途径。

“从各项评价指标看，南山国家公园候选区已经达到国家公园设立标准。”省林业局相关负责人表示，湖南首个国家公园呼之欲出。

生态价值如何赠富于民

（南山国家公园候选区的亮叶水青冈群落，属于生态产品。 省林业局供图）

“国家公园无疑具有极大的生态价值，这一价值如何转化为地方经济社会产值、转化为改善民生收入，是现阶段创建国家公园必须解决的问题。”中国科学院国家公园研究院院长欧阳志云在研讨会上提出。

“探索‘两山’转化的实现路径，正是南山国家公园候选区下一步重点工作。”省林业局相关负责人表示，现阶段，南山国家公园候选区及周边社区产业发展，主要依赖于传统种植业和自然资源的直接利用。

为摸清生态家底，南山国家公园管理局组织开展了南山国家公园候选区生态产品价值核算。结果显示，2021年，该区域生态价值为446.78亿元，包括物质产品、调节服务产品、文化服务产品三类。其中，调节服务产品价值最高，主要为水源涵养、气候调节、洪水调蓄服务等，总价值达388.78亿元。

“这一部分也是三类生态产品中，最难实现‘两山’转化的。”王明旭告诉记者，南山国家公园管理局将加大力度，在条件较成熟的区域尽快启动生态体验、自然教育等社会需求强烈、生态产业化特征明显的新业态项目试点，推动国家公园绿色发展和民生改善。