探索水利投融资改革，盘活水资源资产——郴州率先尝试“取水贷”

前不久，郴州农商银行在苏仙区水利局完成“取水权”首笔登记，宣告郴州“取水贷”业务启动。7月8日，苏仙区良田镇井冲庙背水电站负责人陈刚告诉记者，40万元“取水贷”已经到账。

“取水贷”，是金融机构针对拥有取水权或水资源使用权的企业推出的一种创新金融产品，可盘活水资源资产。

郴州也是全省第一个推出“取水贷”的市州。今年6月6日，中国人民银行郴州分行、郴州市水利局联合印发《郴州市取水权抵质押贷款操作指引(试行)的通知》。从文件印发，到首笔质押贷款发放，时间不足1个月，市场反响强烈。

以前企业不敢贷，银行不敢放

郴州地处长江水系与珠江水系分水岭，河流星罗棋布，水系纵横交错。从20世纪七八十年代开始，郴州小水电站进入快速发展期。

随着时代演进，郴州小水电站迫切需要进行现代化改造。苏仙区有小水电站85座，多数分布于偏远山区，设备老旧现象明显。苏仙区水利局调研发现，小水电站业主普遍认为改造投入较大，出资改造意愿低，同时，对改造后电站效益提升情况不明了。

“小散弱”成为郴州小水电共性问题。郴州现有1134座小水电站中，80%属于民营水电站，50%装机容量为500千瓦及以下，普遍面临维修缺技术、管理缺人才、改造缺资金等问题。

此外，郴州现行小水电站不动产抵押登记存在股权复杂、多头登记、程序烦琐等情况，而绝大多数小水电站由于建设年代较早，缺乏不动产权证书，难以确权，“企业不敢贷、银行不敢放”成为小水电站改造的一大痛点。

现在有“证”皆可贷

小水电站如何转型升级?“沉睡”的水资源如何激活?郴州市水利局党组书记、局长欧阳志杆告诉记者，浙江省丽水市在全国率先赋予“取水权”金融属性，相关做法获得水利部推广，给了郴州启发。

在郴州，经营主体通过取水许可证并向水利部门缴纳水资源费获得“取水权”，再将“取水权”作为抵押物向金融机构申请贷款，金融机构根据年取水量换算出理论可发电量、发电收入，核定贷款发放金额。同时，郴州还创新性提出鼓励各银行机构开展以“取水权+项目其他权益”联合登记等形式办理贷款。

欧阳志杆认为，“取水贷”跳出“以水治水”的传统思维，水电站有“取水证”皆可贷款，激活水资源、优化水生态。如苏仙区井冲庙背水电站，获得“取水贷”40万元，对水电站实施集约化、智慧化改造，预计每年可增收5万至8万元。

将来或拓宽贷款领域

对于“取水贷”这一新生事物，银行机构兴趣颇大。在郴州，除了郴州农商银行之外，多家银行正与水利部门对接。

6月14日，苏仙区召开小水电绿色改造和现代化提升工作推进协调会，“取水贷”引发各方热议。

苏仙区堆上村党总支书记陈余亮说，实现小水电站升级改造后，村集体收入由原来对外承包的2万多元，变成现在的20多万元，现在靠小水电站的收益，村里的水泥路修好了，路灯装上了，未来还能分红。

业内专家还建议，在加大对小水电站金融支持基础上，积极探索“取水贷”向山塘水库、农业灌区、取水企业、农村供水项目等主体推广，让“取水贷”提质扩面，助力乡村振兴。