又一园区剥离社会事务：湖南娄底经开区代管街道整体移交娄星区

近日，湖南省娄底市娄星区政府网站发文介绍，7月4日，娄星区涟滨街道、大埠桥街道举行挂牌仪式，这标志着从即日起，由娄底经开区代管的涟滨街道、大埠桥街道正式整体移交至娄星区管理。

消息称，为稳妥有序推进完善开发区管理体制机制工作，按照区委部署，7月4日当天，涟滨、大埠桥2个街道和所辖的28个村（社区）、6所学校、2个卫生服务中心、2个市场监督管理所全部完成更名和挂牌。整体移交后，娄星区管辖的11个乡镇街道增至13个（长青、乐坪、花山、黄泥塘、大科、涟滨、大埠桥、双江、杉山、石井、万宝、水洞底和蛇形山），205个村（社区）增至233个。

其中，娄星区市场监督管理局涟滨、大埠桥市场监督管理所4日举行转隶挂牌仪式。自此，“两所”管理体制实现转变，从原隶属娄底市市场监督管理局直属分局，正式调整为归娄星区市场监督管理局管辖。

早前资料显示，娄底经济技术开发区于2003年开园建设，2012年晋升国家级经济技术开发区，建成区面积20.26平方公里，下辖涟滨、大埠桥2个街道、28个村（居），管理人口12万。

澎湃新闻注意到，今年1月8日，湖南省第十四届人大常委会第十四次会议通过《湖南省开发区条例》，5月1日起正式施行。

该《条例》明确要求开发区回归经济功能定位，规定社会事务管理职能由属地政府承担，开发区不得托管或代管行政区划建制及部分区域。红网报道提到，这一改革将彻底改变过去开发区“大包大揽”的管理模式，使其集中精力抓产业、促创新。湖南省发改委相关负责人指出，此举旨在解决开发区与行政区职责交叉、资源分散等长期痛点，推动开发区“轻装上阵”，成为全省经济发展的主引擎。

另据《湖南日报》消息，2024年起，湖南全面打响“园区改革攻坚战”，剥离社会事务管理职能、规范人员管理、探索市场化建设运营等6项园区改革试点在全省铺开。

“挣脱社会事务束缚后，招商引资高潮迭起。”报道中，益阳高新区经济合作局局长熊宇宏介绍，此前，部门总共20多人，30%的人负责社会事务，想大展拳脚却力不从心。通过改革，益阳高新区将171项社会管理和公共服务职能移交市直部门和赫山区委、区政府，托管的“一镇两街道”移交赫山区管理。机构和人员也同步“瘦身”。领导班子由7名减至6名，内设机构由8个减至6个，事业单位由5个合并为2个，编制由695名精减至214名，在职人员（含国企）由1685人核减至664人……“75%的人员向招商、产业等一线部门倾斜。”熊宇宏说，甩掉“包袱”后，园区新签约项目48个，引进500强企业2家、湘商回归企业12家。

另一个案例也在娄底。公开报道显示，娄底高新区曾长期代管石马山街道人和、东轩、马头山、长车4个社区，管理包袱相对沉重。2024年8月起，涟源市启动娄底高新区社会事务管理职能剥离工作。园区以清单化、菜单化模式，梳理出涉及农业、民政、卫生、教育等领域的119项工作，逐项向石马山街道进行移交，同时对人、财、物、资金等进行全盘有序移交。2024年12月19日，剥离工作顺利完成。娄底高新区回归经济属性，聚焦主责主业，有了更多时间和精力开展经济建设，在项目建设、招商引资、营商环境优化等方面工作成效明显。