强化土地全生命周期管理 湖南前5月土地市场及土地供应逆势上扬

今年6月25日是第30个全国“土地日”，自然资源部把今年土地日的宣传主题定为“节约集约用地 严守耕地红线”。6月24日，省政府新闻办召开新闻发布会，介绍湖南今年以来土地管理新措施、新成效。

新措施 从根源上加强“土地全生命周期”管理

土地资源是自然资源的重要组成部分，也是经济社会发展的核心资源。今年以来，省自然资源厅紧紧抓住人民群众关心的用地审批难、批而未供、土地闲置、违法用地等重点问题，正确处理保障经济社会发展与保护土地资源的关系，全面落实最严格的土地管理制度和耕地保护制度。

目前，湖南已实现从“重审批轻监管”向“每一宗土地全程监管”转变，加强土地全过程管理;从“交办问题”向“交办任务”转变，以结果导向抓严抓实违法用地处置;从“粗放式”管理向“精细化”管理转变，提高土地管理水平的“三个转变”，从根源上加强“土地全生命周期”管理，健全土地管理机制。

用地审批改革方面，实行土地要素跟着项目走，全面实行“可报尽报、应审尽审、省配指标、限期供地”的工作模式，全力支持市县用地报批。将省级以上重点项目全部纳入“绿色通道”，只要是符合报批条件的项目各地均可上报，不受计划指标限制。审批时限压缩至15个工作日，实现由“卷等人”向“人等卷”的转变。

严格土地管理方面，聚焦发现和解决撤批土地、闲置土地问题，实行全程监管、省交任务、月清“三地”，全力以赴推进增量问题每月处置、存量问题限期清零。建立批后监管和视频监控系统，利用卫星遥感监测手段，实现对批而未供、供而未建、开发利用土地动态监测、实时预警和高效处置。

加强耕地保护方面，通过“月发现、季小结、年总结”，落实用地报批和动态监测“两个占补平衡”。建立全省耕地保护监管信息系统，加强对违法建设、村民建房、农村道路、临时用地、设施农业用地、非农建设损毁、自然灾毁、生态退耕、农业结构调整等9类占用耕地情况动态监测，落实耕地占补平衡责任。

新成效 前5月全省土地市场及土地供应逆势上扬

今年以来，省自然资源厅成立了用地报批联审、土地批后管理、违法用地整治等工作组，建立三级部门主要负责人土地管理月调度机制，加强全程监管，在激活土地活力的同时，以制度规范土地管理，让湖南创新发展的活力竞相涌流，初显成效。

1至5月，湖南共批准建设用地总面积11.49万亩,同比增加60.49%，其中批准建设用地总面积8.24万亩，同比增加26.25%;批准使用增减挂钩指标用地总面积3.25万亩，同比增加410.99%。常益长铁路、张吉怀铁路、靖黎高速公路等10个重点项目获国务院批准，用地面积3.38万亩，同比增加303.83%。

1至5月，全省供应国有建设用地14.41万亩，同比增长96.3 %;供应住宅用地2.88万亩，同比增长90.7%;供应商服用地1.12万亩，同比增长24.4 %;供应工矿仓储用地2.39万亩，同比增长50.3 %。

此外，持续加大批而未供和闲置土地处置力度。根据土地市场监测监管系统统计，今年湖南处置批而未供土地10.28万亩，处置闲置土地4.17万亩，已超过国家下达的处置任务数，排名居全国前列。根据1-5月处置情况核算，预计全省可用新增建设用地计划7.5万亩。

严格落实“两个占补平衡”。建立耕地保护监管信息系统，对全省范围内耕地和永久基本农田数量、类型、范围等方面变化情况进行季度监测。对于村民建房、农村道路及其他建设占用耕地未落实占补平衡的，1个月内从县级耕地指标库中直接冻结相应的补充耕地指标，经处置后不能恢复耕地的，从指标库中进行扣除。

耕保督察整改强力推进。截至目前，湖南需限期整改问题已整改5104个、面积18.34万亩，整改到位率达81.85%;需加强监管和逐步规范的问题已整改1819个、面积34.57万亩，整改到位率达95.7%。