严监管，优服务 ​ ——湖南省着力强化重大项目土地要素保障

近日，省自然资源厅出台重点建设项目用地保障专班服务工作导则，针对今年全省309个重大项目，逐一配备用地保障服务专员。

重大项目是经济发展的“压舱石”和“硬支撑”，在309个项目的服务专班成员看来，用地保障是拉快重大项目建设“进度条”的第一道关卡。他们千方百计提供质效并优的用地保障服务。

“高速人里的用地行家”

“为了不越生态红线尽可能多挖隧道，为了不占用耕地尽可能多架桥梁，张官高速桥隧比超过60%。”4月20日，记者在省自然资源厅政务服务处见到叶逵时，他正在查看张官高速用地图，三言两语即从土地管理的角度，“解释”了张官高速桥隧比设计背后的缘由。

叶逵是湖南高速集团建设管理部建设管理中心主管，但他已经在省自然资源厅“办公”快3年了，变成了“高速人里的用地行家”。

以前，他在省自然资源厅的“身份”是高速公路项目用地联络人；如今是交通行业高速公路项目专班成员。

为进一步强化重点项目用地保障，省自然资源厅对照今年发布的309个省重点建设项目，逐一配备了服务专员，纵向打通省市县三级自然资源系统和用地业主单位，横向联动交通、发改、教育等十几个部门。

汪齐松成为铁路工作专班服务专员之前，主要在省自然资源事务中心征用地事务部负责铁路项目的征地拆迁工作。

“以前只管去项目现场确定项目要用多少地，进行征拆测量、费用测算等，现在的工作内容会涉及用地规划修改调整、占用永久基本农田优化论证、补划永久基本农田指标落实、生态红线不可避让论证等很多方面。”汪齐松笑谈，只要涉及用地的问题他都负责对接落实。

邵永高铁用地预审正在自然资源部审查，原选址附属设施占用大量永久基本农田。“这必须优化选址！”汪齐松当即对接建设单位，告知其永久基本农田占用要求，积极协助优化选址。

一心想着“在推进项目进度上做点什么”

日前，长沙火车站与高铁城际多式联运“零换乘”项目建设依据获得国家发改委批复。

“就等这个建设依据了！”铁路工作专班服务专员周翀打开手机兴奋地称，马上将组卷上报至自然资源部申请用地预审，用地预审一批，就给用地单位下发用地预审与选址意见书，之后发改委立项，用地正式报批，实施征地拆迁，项目正式动工。

以往项目用地预审申报，项目得先拿到建设依据；拿到建设依据后，一般用地预审的前期审查还需花3到6个月。

长沙火车站与高铁城际多式联运“零换乘”项目在获得建设依据之前，就已经完成了用地预审的前期审查。

原来，今年春节后，一心想着“在推进项目进度上做点什么”的铁路工作专班服务专员们，多次到项目实地踏勘，为选址提供技术保障。3月下旬即完成了现状调查与面积测算，并对生态保护红线进行了避让，完成了线路征地拆迁实物量调查。

“真正是‘万事俱备，只欠东风’。”周翀说，若是不提前开展用地预审的前期审查工作，项目进度至少要“拉后”半年之久。

据了解，目前省自然资源事务中心铁路工作专班服务的项目，还有常益长高铁、长赣高铁、铜吉铁路、常益长高铁站房及路网配套工程等。专班成员人手一份项目用地保障工作计划表，实时了解用地保障工作进展、收集用地保障中存在的难题。

“既要做好保姆服务，又要提醒不能提前动工”

4月13日，新化至新宁高速公路（新新高速）用地审计审查成功上报省政府。项目用地的组卷、审查和上报，前后仅花了1个月。以前类似的项目，这个流程需要三到四个月。

新新高速涉及27个乡镇、187个村、245宗地，征地资料堆起来有半人高。

审查资料并组卷，是一项仔细活儿；为了项目能尽快用上地开上工，又必须得“快马加鞭”往前赶。“工作专班成员既是用地问题‘里手’，又能上下沟通协调，较大程度地保证了相关资料一次性齐全且准确。”省自然资源厅政务服务处副处长袁莹说。

在湖南省建设用地审批联审系统上，县、市上传最初始的资料看得一清二楚。

新新高速在新宁县卷宗尚未提交时，专班成员就发现该县的土地分类面积表有误差，将养护工区和收费站的位置标反了。“功能分区搞错了，线上反馈立即更改，大大减少了往返补正补材料的时间。”

袁莹介绍，工作专班成员每天的一项固定工作，就是登录自然资源“多规合一”平台，实时掌握项目最新情况，如查询最新高清影像，分析是否有提前动工等。“既要做好保姆服务，又要根据国家政策及时提醒建设单位不能提前动工。”