▲ 6月14日上午,全省万名干部联万企“送政策、解难题、优服务”行动动员电视电话会议召开,省委副书记、省长毛伟明在主会场出席会议并讲话。
面对严峻复杂的国内外发展环境,湖南当前正处于爬坡过坎、攻坚克难的关键时刻。显然,万名干部联万企,目的就是为企业雪中送炭,解决发展难题、提振发展信心,以企业“压舱石”稳经济“基本盘”。既实现问题解决在一线、政策落实在一线,又能让干部成长在一线、能力提升在一线。
湖南省委、省政府决定,自6月初至7月上旬,湖南万名干部下沉一线,为万家企业“送政策、解难题、优服务”。省委副书记、省长毛伟明担任行动领导小组组长,副省长陈飞担任副组长。
发改、工信、财政、人社、商务、金融、税务等19个省直部门,选派了271名高素质干部,联动各市州、县市区和园区按10%以上比例选派的懂政策、懂业务、能力强的干部,每名干部联系服务8-10家企业,实现全省“四上”企业(规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业)全覆盖、中小企业全覆盖、园区企业帮扶全覆盖。
6月14日上午,毛伟明主持召开了这一行动的动员会,以视频会议形式开到县一级。他在会上强调,要深入贯彻习近平总书记关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要指示,坚决落实全国稳住经济大盘电视电话会议部署,把“送政策、解难题、优服务”作为初心之行、历练之行、解难之行,为确保实现“双过半”目标、确保完成全年目标任务打下坚实基础,以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
今年1-5月,湖南预计投资、消费、规模以上工业增加值分别增长8.8%、1.5%、7.8%左右;进出口、地方一般公共预算收入(扣除留抵退税因素)分别增长14.2%、4.3%。
观潮君认为,全省经济运行虽“形”有波动,但“势”仍向好。此次全省范围内的“联企行动”,至少可从四个维度去理解。
01
这是围绕“双过半” 稳增长的广泛动员
稳增长,特别是围绕“双过半”目标任务稳增长。所谓“双过半”,即时间过半,任务过半。
昨天(6月13日)的省政府常务会议强调,当前是全省冲刺“双过半”的关键时期,要在促落实上再加力,在强调度上再聚力,在优服务上再发力,在抓督查上再用力,持续推动中央关于稳增长系列政策和湖南省配套措施落地生效,开展好万名干部联万企“送政策、解难题、优服务”行动,确保政策受益主体应享尽享、应享快享,奋力实现“双过半”目标。
今年年初,湖南省政府工作报告确定了全年的预期目标:
地区生产总值增长6.5%以上,规模工业增加值增长7.2%,固定资产投资增长7.5%。
目前,时间已经来到6月中旬,抢抓关键时期,克服此前国内疫情等一些超预期因素影响,显得尤为紧迫。
经济运行有其自身的客观规律和逻辑链条。通盘来看,5月末召开的全省基础设施建设暨“三大支撑”工作推进会和出台的“1+8”系列政策,是为了进一步扩大有效投资、提振市场信心,确保经济大盘稳定。
▲ 5月31日,湖南举行新闻发布会,介绍湖南落实国家稳住经济一揽子政策的系列措施。
此次联企行动所内含的稳增长,重心无疑在向增长位移。试想,增长2%、3%也是增长,但是对实现全年目标而言,肯定是还需奋起直追的。此时,围绕“双过半”,开展联企行动,适当对稳增长加压,因应新的形势内涵和目标取向,可谓正当其时。顺利实现“双过半”目标,就能使经济运行不出现大的波动,为顺利完成全年目标任务打下坚实基础,也为全国稳住经济大盘贡献湖南之为,这更是高效统筹疫情防控和经济社会发展的题中之义。
02
这是政策下传与信息上达 效果的一次集中检验
先说政策的下传。
在现实中,大部分中小企业的生产经营是随市场周期波动的,特别是当前市场主体面临着缺钱、缺人、缺芯,以及原材料价格上涨、物流成本高企等困难。一个企业如果能够及时了解一个可以帮它纾困的政策,并善加利用,可能就渡过难关了,而与纾困的政策失之交臂,则有破产之虞。
从以往经验看,一些好的政策没有转化成现实生产力、企业获得感,主要原因还是没有把政策制定与政策落地有效结合起来,“轰轰烈烈”出台政策、“轻描淡写”落实政策。
因此,湖南省开展万名干部联万企行动,就是要把宣传贯彻稳住经济发展一揽子政策举措,以及全省的“1+8”政策体系作为首要任务,发挥政府“有形之手”的作用,推动政策制定“最先一公里”和落实“最后一公里”协同发力,做到做到惠企政策尽知尽享。
观潮君了解到,这次梳理出来了136条税费政策、金融政策、奖补政策和优化服务等四大类优惠政策,以及中央和市县各类惠企政策。据有关专业人士初步估算,政策总量超过了1200亿元。如何充分释放政策“含金量”,让“白纸黑字”变成企业的“真金白银”,就需要干部们宣传好、解释好、落实好,让企业吃透、用好。
同时,观潮君注意到,针对企业与政策之间突出的信息差,此次行动特别备有“一书、三单、一表”。“一书”,即惠企政策口袋书。该书从税费政策、金融政策、奖补政策、优化服务等4个大类,将国家和省里出台的惠企政策条分缕析成136条子项。
今天的动员会结束之后,接着就举办了政策培训,省发改委、省财政厅等有关部门相关负责人就一系列政策文件进行专门解读,便于参会企业了解掌握,也有利于联企干部将惠企政策为企业宣讲清楚、讲深讲透,为企业申报享受政策提供参考。
那么,由谁宣讲、宣讲什么、对谁宣讲?这就是“三单”,即联企干部清单、工作任务清单、重点企业清单。走访联系企业之后,则有了问题表,即“一表”,也就是信息的上达。
自此,政策的下传与信息的上达形成了一个双向发力的“逻辑闭环”,充分释放红利,推动个性问题因企施策、共性问题成批化解、简单问题属地管理、疑难问题专题协调,确保政策受益主体应享尽享、应享快享,最后收“龙头企业要稳、专精特新要增、中小企业要活、困难企业要纾”之效。
03
这是一场大规模的调研 规模到底有多大?万名!
这一支由万人组成的“精锐军团”下沉到一线,就像上阵打仗,要有一个指挥体系,而此次联企行动的模式就是,省督市州、属地负责、部门协同。换言之,就是“纵向到底,横向到边”。
人多的一个显著优势就是覆盖面广。此次联企行动是对全省“四上”企业全覆盖、中小企业全覆盖、园区企业全覆盖,重点关注500余家工业、农业、服务业、建筑业等行业的重点企业。全面了解企业订单、产能、效益、库存、现金流等生产经营状况,把情况摸清、问题摸准、原因摸透。
为什么是这些企业?目前,全省“四上”企业4.48万户,虽然只占全省市场主体8%左右,却是支撑全省经济大盘的中流砥柱。中小企业量大面广,是保就业的重要基础,也由于其抗风险能力较弱、生产经营困难较多,所以是这次行动的重点。而园区产业耦合度高,企业经营困难具有很强的传导效应。全省144个省级以上园区,规工企业1.2万余家,占全省的60%以上。
▲ 俯瞰娄底经济技术开发区第一工业园。
通过干部们的问题反馈,彻底摸清全省经济运行的方方面面及其存在的一些难点、堵点、卡点,既能解决当前企业“急难愁盼”的难题,更为决策层后续对政策的适当调试提供坚实依据。所以说,这是一场大规模经济社会运行调研。
04
这是改进干部工作作风的行动
真抓实干是最好的作风!
以往,湖南的干部十分善于真抓实干。近日,国务院办公厅印发通报,对2021年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显的199个地方予以督查激励,湖南省受激励项目数量继续保持全国第一方阵,共有17项工作获18次表扬激励。
这次开展万名干部联万企行动,就是对干部真抓实干的能力和本事、情怀和作风再一次考验。湖南省委、省政府也寄予了很大期望,希望广大干部把这次行动,作为践行群众路线的初心之行,作为提升干部能力的历练之行,作为优化营商环境的解难之行,聚焦企业生产经营中的困难和问题,变“企业要我办”为“我为企业办”,变“企业跑部门”为“部门主动上门”。把实干体现在惠企纾困上、把实绩体现在促企增效上、把实效体现在助企发展上。
动员大会既然是为解企业之困、稳发展之势,主会场上自然少不了企业家代表们的身影。观潮君发现,散会后企业家们难掩兴奋、激动之情。
▲ 繁华热闹的长沙五一商圈。
湖南海外旅游有限公司董事长蒋燕妮认为,此次联企行动对全省文旅行业复苏是重大利好。文旅企业也将借力此次省政府的惠企行动,主动自救,积极配合,明确自身纾困重点,拿出稳盘清单。特别是龙头旅行社更应主动担责,帮扶中小旅行社,发挥旅行社引客入湘、支持湖南经济建设的重要作用,带动行业全面复苏。
友阿股份董事、总裁胡硕说,感受到了省委省政府对现阶段企业经营状况的高度重视,万名干部联万企这个形式非常给力,不仅能够帮助企业吃透政策、用好政策,更让企业增强了信心,看到更多希望。
步步高商业连锁有限公司董事长王填在会场外关注到了此次行动,他告诉观潮君,在他看来,此次联企行动是精准服务、主动对接,将能帮助企业解决突出问题,加快恢复生产经营,激发企业活力,提振企业发展信心,有效助力经济企稳回升、稳进提质。
▲ 步步高梅溪新天地超市内货源充足,客流稳定。
谈到经济发展,人们通常会说,使市场在资源配置中起决定性作用,更好发挥政府作用。当经济遇到下行逆风或过热之时,人们会条件反射地期待政府的“有形之手”作出强力回应。在观潮君看来,湖南的回应就是,把政策“口袋”通过干部“脑袋”变成企业“钱袋”,稳住市场预期,提振企业家信心。
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