昔日“三湘第一县”醴陵，为何被浏阳反超！

“三湘第一县”是块砖，哪里强势往哪搬！

现在的“三湘第一县”毫无疑问是长沙县，而短短10年间，这一名头其实已换了好几任主人。

醴陵、浏阳都曾荣获“三湘第一县”桂冠。

但城市竞争如逆水行舟。每个城市都有抢夺“第一”，力争上游的心气儿，但社会的变迁、时代的际遇、政策的扶持、城市的发展理念差异，都推动城市发展走向不同的结局。

典型如醴陵和浏阳的经济地位转换。

同属湘赣边区域，上世纪80年代，依托瓷器、烟花鞭炮两大优势产业，醴陵傲视全省，成为全国知名的“三湘第一县”。

醴陵花炮闪耀陶瓷博物馆上空，图源于官方

但在短短几年后，浏阳实现反超，将醴陵甩在身后。

即便2012年3月，醴陵踌躇满志，在十一届二次全会上明确提出“赶超浏阳”的奋斗目标。

但高举“赶超浏阳”的旗帜10年，双方的距离就是在越拉越远。

过去10年，醴陵GDP从2012年的395.5亿提升到2022年的875.7亿。浏阳的GDP则从2012年的811.1亿提升至2022年的1722.5亿。

GDP增幅同样跃升一倍多，但两城的差距从原本相距420亿扩大到850亿，前者在冲刺千亿GDP梯队，后者距离2千亿梯队只剩一步之遥。

这不禁让人好奇，都曾是“三湘第一县”，醴陵、浏阳的差距为什么会越来越大？

01

80年代

湖南县域经济的主场是醴陵

醴陵曾是湖湘大地上，威名赫赫的“三湘第一县”。

在国内大多数县城，仅靠第一产业求温饱，全国遍地贫困县的大环境下，醴陵坐拥陶瓷、烟花两大核心产业，“中国陶瓷之都”、“中国花炮之都”美誉驰名中外。

交通建设在整个湖南省同样优越，比起至今都没有铁路的浏阳，醴陵的铁路干线建设比浏阳提前了百年。

醴陵火车站是湖南省内首个火车站，始建于1898年8月，1903年8月正式运营。

历经百年沧桑的醴陵老火车站台，图源于铁路官微

1905年12月，伴随株萍铁路全线竣工，株洲开始领衔普铁时代，逐渐坐拥东西、南北向的十字交通枢纽，交汇粤汉、浙赣、湘黔3条铁路干线，成为中国南方铁路的交通中心。

作为株萍铁路的中点，醴陵以毗邻株洲之势，交汇沪昆铁路与醴茶铁路，在1908年就开办客运业务，成为华南地区内有影响的中转站之一。

产业积累、交通优势的双向出击，1985年撤县建市的时代机遇，推动醴陵在80年代中期登顶“三湘第一县”。

根据1986年的官方数据，醴陵作为株洲市的“县域经济骄傲”，不仅在国民收入、社会总产值、人均国民收入方面遥遥领先于株洲各县，也远超省会长沙管理的长浏望宁四县，人均国民收入是浏阳的1.67倍。

1986年长沙与株洲两市GDP数据表，图源于官方

当时的醴陵，产业发展红红火火。

陶瓷、烟花鞭炮两大传承千年的产业，越战越勇。

陶瓷产业链聚集坐拥328家企业，日用瓷产量达1.63亿件；烟花鞭炮厂有426家，产值1.77亿元，接近全市GDP的四分之一。

那些年的醴陵烟花鞭炮，销量比浏阳更强劲。从业人员超过12万人，每8个醴陵人，就有一个从事烟花鞭炮产业，其产值名列全国第二，仅次于“烟花爆竹之乡”广东东莞。

1986年，醴陵的烟花鞭炮总产值比浏阳高出1348.9万元。

还有食品工业、防水材料、服装等产业欣欣向荣，醴陵用无以辩驳的实力，领衔全省县域经济发展。

然而，短短4年，醴陵迅速被浏阳反超。

位于浏阳经开区的蓝思科技 图源于官网

根据官方数据显示，从1989年开始，浏阳GDP进入指数增长阶段，迅速拉开与醴陵的差距。

从1989年落后醴陵0.15亿，到1990年反超醴陵1.1亿元的GDP优势，后来居上，拿到“三湘第一县”宝座。

1987—1995年，醴陵、浏阳GDP数据表，图源于官方

此后数年，即便醴陵加速追击，但双方的距离依旧越拉越大。

02

90年代

浏阳危机中掘金反超醴陵

产业是城市经济发展的根本。

醴陵、浏阳地位反转如此迅速，其核心变量莫过于在支柱产业——烟花鞭炮上的一进一退。

80年代末期，无论是官方与民间，都将烟花鞭炮视为“洪水猛兽”。

因生产门槛低，粗放的烟花鞭炮生产导致安全事故不断，被人诟病为“十户九爆”，众多声音建议，要将烟花鞭炮全面取缔。

1988年，中央提出加强烟花爆竹的生产和燃放安全。随后，国内200多个城市迅速制定全面禁放烟花爆竹的法规。

“禁燃令”一出，收缩的市场需求，无疑让烟花鞭炮生产地遭遇灭顶之灾。

昔日的“烟花一哥”东莞，几乎壮士断腕。1987年，东莞的烟花爆竹行业从业者近7万人，年总产值达到2.2亿元，接近全市GDP的三分之一。

但比起东莞有毗邻珠三角的区位优势，通过“三来一补”——来料加工、来件装配、来样加工、补偿贸易——为突破口，发挥人口红利、低成本优势，迅速挖掘出加工制造这条产业曲线。向IT制造业、加工贸易等方面转型。

位于中部湘赣边区域的烟花鞭炮生产地——醴陵、浏阳，要壮士断腕，并迅速实现产业多元化发展就艰难多了。

相较于浏阳，手里还握有产业王牌的醴陵，将目光全面转向陶瓷产业，紧随东莞步伐，近乎一刀切地关停了不少烟花鞭炮厂，将醴陵打造成比肩景德镇的“陶瓷之都”。

醴陵陶瓷博物馆，图源于株洲日报

刚在“烟花领域的奥运会”——摩纳哥国际烟花大赛中夺魁的浏阳，则选择借力打力，全面进行产业升级，强化烟花爆竹的生产和燃放安全，对烟花爆竹进行安全及自动化生产改造，力争洗刷花炮“十户九爆”的骂名。

对烟花鞭炮产业的不同抉择，让醴陵、浏阳的经济发展迅速分野。

东莞、醴陵等烟花鞭炮生产地主动让出的市场空白，给了浏阳烟花鞭炮产业腾飞的翅膀，摩纳哥国际烟花比赛中一举夺魁的国际名气，助力浏阳花炮蜚声国际，成为海外采购国内烟花的不二选择。

浏阳花炮在摩纳哥国际焰火大赛上夺魁，浏阳人民敲锣打鼓在街头欢庆，图源于官方

到上世纪90年代，浏阳花炮的出口创税总额一度达到全市90%以上。

1995年，浏阳被国务院授予“中国烟花之乡”称号；2002年，国际烟花协会（IFA）总部落户浏阳；国内外顶级盛会如北京奥运会、广州亚运会、上海世博会等所需烟花表演，都成了浏阳花炮的主场。

浏阳花炮的适时出击，取代前辈东莞，赶超醴陵，成为享誉全球的“烟花之都”。

即便日后醴陵重拾烟花鞭炮产业，但一次抉择划出的产业鸿沟，很难反超。

无论从品牌声量——2011年，醴陵获评“中国花炮之都”称号时，已经落后浏阳16年。

而相较于浏阳“烟花之乡”的美誉由国务院授予，醴陵被中国日用杂品流通协会专家委员会审核、评定的“中国花炮之都”称号，在含金量上也弱了一大截。

还是产业聚集——截至目前，浏阳烟花爆竹相关企业超过2000家，烟花爆竹生产企业441家，从业人员有将近30万，年产值达到了301亿，浏阳花炮的烟花内销总产值占全国总量的50%，出口占全国的60%。

闪耀在浏阳上空的烟花，图源于浏阳日报

醴陵烟花爆竹相关企业超500家，年产值200亿元，现有生产企业176家，上下游从业人员约15万人，产量约占全国的五分之一。

单就产业发展而言，两大核心产业——烟花生产错过了升级黄金期，陶瓷生产又因高耗能、高污染的生产困境，饱受诟病。

在过去20年，可持续发展、绿水青山就是金山银山的现代化生产思路下，醴陵一直没能重现80年代的“第一”荣耀。

03

长浏or株醴

融合发展成两地共同密码

产业之外，1985年行政机构改革后，浏阳、醴陵分别交付长沙、株洲代管，两城发展进程也加大了距离。

一方面，作为地级市，株洲经济地位等稍弱于省会长沙，得到的发展机会从根源上也很难与长沙抗衡。

即便在新中国成立初期，株洲以中南地区铁路交通中心的交通优势，成为全国重点建设的15个大工业城市之一，有过“集全省之力发展株洲”的巅峰时刻。

但改革开放的春风吹来，即便株洲是普铁时代的骄子，株洲GDP发展依旧逊于长沙。

从1978年到2008年，湖南省统计局数据显示，长沙市GDP年均增长幅度13.8％，领先于株洲10.6%的年平均增幅。

长沙市GDP增长数据，图源于湖南省统计局

株洲市GDP增长数据，图源于湖南省统计局

到2009年底武广高铁通车，长沙迈入高铁枢纽时代，长沙作为省会的优势更加明朗，集全省之力发展长沙成为大势所趋。

株洲与醴陵的搭配，天然会逊于长沙与浏阳的组合。

另一方面，醴陵与株洲的牵手，也因缺乏历史积淀、产业互动、交通共建等等因素，至今还没有达成有效的共荣共赢局面。

相比起株洲从上世纪50年代才依托共和国工业的崛起，从附属湘潭的小镇，升级为湖南省内除省会长沙之外的首个地级市。

醴陵的历史厚度和产业积累甚至比株洲要丰富得多。

相比起株洲从南宋才定名，醴陵从西汉初期即登上历史舞台，东汉初正式设置醴陵县，醴陵的历史纵深长达2000年，历史长度远比株洲深远。

以至于醴陵人在外，介绍自己只说是“湖南醴陵人”，鲜有说自己是株洲醴陵人。

而醴陵延绵千年的两大产业——花炮和瓷器，也未与株洲有过多的亲密互动。

哪怕双方已经牵手40年，株洲本土崛起的三大世界级产业——轨道交通、航空航天与硬质合金——醴陵都没有分羹。这可能也与双方都没有深度沟通交流有关。

再加上醴陵的经济发展强势多年，一直领衔株洲境内的县域经济。醴陵与株洲的相处方式，像极了听受父母之命才被动结婚的夫妻，看上去和谐，但经济发展一直在各玩各的优势产业。

醴陵目前的发展态势，东乡和南乡强于西乡和北乡。而株洲城区就处于醴陵西北部，醴陵往南，即是株洲辖治的攸县，这样的经济排布，几乎还诉说着醴陵与株洲还未真正做到共建共荣。

相比于醴陵、株洲的相处模式，浏阳与长沙就紧密多了。

即便浏阳是长沙下辖县市中最远的城市，至今没有通铁路，划归长沙管理后，浏阳的发展可以说是一日千里。

浏阳经济的领头雁——浏阳经开区，落地在毗邻长沙城区的洞阳镇；长沙航空枢纽——黄花机场介乎长沙、浏阳之间，距离洞阳镇不过20公里，具有聚集产业的天然交通势能。

浏阳市经开区所在区位图，图源于红网

还有一个典型的细节，目前决议长沙发展的长沙市委常委班子，浏阳市委书记朱东铁作为县级市一把手位列其中。

而划归长沙发展后，借助长沙的政策庇荫，浏阳几乎承担了湖南省内县域改革的先锋功能。如敲响国有土地有偿出让的“三湘第一锣”；作为省内唯一“代表”入选全国33个农村土地制度改革试点县（市、区）；在省内率先启动“最多跑一次”改革等等。

浏阳与长沙联袂演绎的有效代管模式，成为两地共荣发展的基础。

由此来看，浏阳反超醴陵的背后，不仅有城市本身的努力，还有城市管理者的发展理念影响，也离不开时代进程中，与代管城市的有效相处。

齐心协力的发展进度永远比单打独斗要强势。

从株洲搬迁到醴陵的旗滨玻璃 图源于搜狐

好在，我们欣喜地看到，过去这些年，株洲和醴陵有了更紧密的融洽。

如2019年加速两地快速沟通的东城大道建成通车；株洲的服饰产业延伸到醴陵，正成为醴陵的经济新增长点；而株洲玻璃厂改制为旗滨玻璃公司后，从株洲市区整体搬迁到醴陵，如今旗滨玻璃的年产值已达40亿元，现已成为醴陵又一核心企业。

一个又一个信息，让我们看到了株洲与醴陵卓有成效的沟通。有了双方的默契与合力，相信浏醴两地作为湖南县域经济的王牌军团，必然将在竞合往来中，相互成就，共绘湖南县域经济发展新样板！

编者按：在湖南19个县级市中，罗霄山脉下的“双子星”浏阳、醴陵，无疑站在发展链的顶端。

两大国家级战略——湘赣边区域合作、长株潭都市圈建设澎湃而来，谁都能想到，这两个城市的未来不可限量。

以醴陵、浏阳为起点，潇湘眼开启湖南省县域观察系列，探寻省内县域经济发展中的经验、教训与成果，希望能为湖南省走出更多的百强县贡献一份力量。