五个维度精准发力！湖南修订临时用地管理办法

今天，省政府新闻办举行《湖南省临时用地管理办法》政策解读新闻发布会。记者从会上获悉，为解决原《湖南省临时用地管理办法》（以下简称《办法》）与土地管理法、矿产资源法等上位法不协调、不适应的问题，更加贴近建设项目用地实际需要，省政府对原《办法》进行了修订，自3月1日起施行。

《办法》共计三十一条，较原《办法》条款数量增加了十二条，主要从范围、期限、申请、审批、使用、复垦等六个方面进行了修改完善。紧扣当前临时用地管理中范围不清晰、协同不顺畅、复垦不及时等痛点堵点，《办法》从五个维度精准发力：

推行“四个同步”闭环机制，压实土地复垦责任。落实省委、省政府决策部署，全面推行“四个同步”，将建设工程项目临时用地复垦与主体工程“同步立项、同步预算、同步工期、同步验收”规定为基本原则，确保临时用地使用和复垦在项目前期即纳入整体设计。同时，规定临时用地复垦验收未通过的，不得通过建设工程项目验收，有效保障项目及时复垦。

拓展临时用地范围和期限，强化用地要素保障。《办法》在遵循土地管理法等上位法的基础上，从六个方面明确了临时用地范围，新增了露天开采战略性矿产资源、考古和文物保护工地建设临时用地，以及抢险救灾、疫情防控等应急处置工作急需临时使用土地的内容。同时，从续期、接续使用、分阶段分批次申请三种途径，有效提高临时用地期限与项目主体工程工期的匹配度。

创新用地用林融合审批，打通临时用地“快车道”。将自然资源主管部门与林业主管部门融合审批改革举措予以制度化，明确“一窗受理、联合踏勘、合并论证、并联审查、一次性告知、统一审查复垦费用预存、统一出具批准文书”的高效审批流程，有效避免建设单位“多头跑、反复跑”，有力推动临时用地审批提速增效。

创新分类处置模式，提高土地复垦实效性。《办法》明确临时用地复垦期内经批准转为建设用地，农村道路或者设施农业用地的，不再进行复垦。同时，对因自然灾害等不可抗力因素难以原址恢复的，以及临时用地各地类零星分散的，经批准，可以异地补充数量相等、质量相当的土地。

明确土地补偿标准及实施路径，实现各方利益协同共赢。《办法》明确临时用地青苗和地上附着物补偿标准参照集体土地征收或国有土地收回的相关标准执行，土地租赁费用由设区的市（自治州）人民政府制定指导标准，确保土地补偿有据可依，为企业支出提供明确预期。既从源头减少企业协调成本与资金压力，又切实保障土地使用权人合法收益，构建临时用地供需双方权益保障平衡机制。