【聚焦双五工程 直击项目一线】强制造！长沙欲打造15个千亿级产业

图源于好摄梁山

长沙有建设制造强市的底气。

7月，赛迪顾问发布《先进制造业百强园区（2022）TOP100》榜单，长沙共3家园区上榜，分别为长沙高新区（第15名）、长沙经开区（第30名）和宁乡经开区（第70名）。且在此前公告的《2021年度智能制造示范工厂揭榜单位名单》《2021年度智能制造优秀场景名单》中，这三个百强园区凭借4个示范工厂、8个优秀场景，在数量上斩获全国园区第一。

这离不开长沙近年来发展先进制造业的布局。去年，长沙发布《长沙市“十四五”先进制造业发展规划（2021—2025年）》，指出长沙要建设成为国家重要先进制造业中心。同年12月，时任长沙市委副书记、市长、湖南湘江新区党工委书记的郑建新强调，长沙要坚定不移推进制造强市建设，为加快打造国家重要先进制造业中心彰显省会担当。

先进制造业越发成为长沙制造业高质量发展的关键词。在今年4月最新发布的《关于贯彻落实强省会战略的行动方案（2022—2026年）》中，推进制造强市建设被摆上12大专项行动首位。而建设制造强市，长沙的首要任务就是打造15个左右千亿级产业。

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截止目前，长沙已形成了工程机械、食品、汽车及零部件、新材料、电子信息、生物医药、文旅等7大千亿级产业集群。在此基础上，长沙要力争到2026年，推动工程机械、文化创意产业分别形成5000亿能级，电子信息、新材料、旅游产业分别形成3000亿能级，汽车、生物医药、食品及农产品加工等产业分别形成2000亿能级，以及先进计算、航空（大飞机）配套、节能环保、新兴高端装备、装配式建筑等产业分别形成1000亿级产业。

在长沙现有的七大千亿梯队产业中，工程机械产业资历最深，过往10年的产业规模稳居国内第一。今年4月发布的全球工程机械制造商50强榜单上，长沙三一重工、中联重科、铁建重工、山河智能占据四席，且三一、中联分别位居全球第4位、第5位。长沙也是全球范围内唯一拥有4个世界工程机械50强企业的城市。

另一方面，比经济实力，工程机械产业也是当仁不让的大哥。去年长沙GDP突破1.2万亿，作为“七子”龙头，工程机械产业贡献五分之一，总产值达到2500亿元。

由此看来，长沙靠制造业兴起，也将靠制造业走向未来。此次“聚焦双五工程 直击项目一线”——集中采访活动走进长沙经开区三一重卡，实地了解参观了项目工厂，并了解到今年以来三一在不断推进全国多个灯塔工厂项目的建设。7月，三一河南登封首个智能制造产业园落地，重庆两江新区三一智能装备产业园二期正式开工……按照三一集团副总经理邱斌彬的说法，这是三一继长株潭、京津冀、长三角等地后，响应成渝地区双城经济圈战略在全国的又一重要布局。今后三一还将立足重庆放眼西部，辐射中西部地区，带动整个西南地区智能制造行业高质量发展。

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以三一为代表的长沙工程机械巨头走出湖南、走向全国、布局全球已成定势，产业外流导致的核心竞争优势分散，不免为长沙制造业带来些许“空心化”的焦虑。

但在这一趋势下，长沙已有多张应对王牌——人才、物流、金融以及产业承载力，都可以将是长沙发力“制造强市”的下一步棋。

首先，人才兴产业，抓住了人才，就抓住了未来。为吸引高层次人才，以长沙高新区为代表的产业园区启动“千博万硕”引才工程，计划引进集聚博士1000名以上、硕士10000名以上。而且，长沙“十四五”规划中也提到冲刺常住人口1200万目标，为此，湖南省委常委、长沙市委书记吴桂英于去年5月带团前往北京大学、清华大学、中国科学院高能物理研究所、中信集团等考察交流，协议未来双方在人才培养输送、科研成果转化等领域展开深度合作。不仅如此，为加速高科技人才来长落户及工作，长沙人才政策“升级版45条”直接将35岁以下博士在长首次购房的补贴从每人每年6万元提高到10万元，还取消了在长落户且在长工作的博士、来长工作的留学归国人才等两类人才的购房社保限制。长沙要想在新一轮制造业百强城市竞争中胜出，就必须不断加码人才政策。

其次，强大制造业必然需要低成本的水路运输系统支撑。港口作为推动现代物流业等产业升级的形态，也承担着带动先进制造业发展的物流枢纽角色。这点来说，长沙新港“水铁公”多式联运格局将成长沙产业经济新的增长极。今年长沙新港三期工程建设接近尾声，全部建设完成后总吞吐量将达1200万吨，长沙新港将正式成为屹立于湘江畔的千万吨级港口，湖南制造将从这里发往世界各地。

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此外，还应加大金融对制造产业的支持力度。事实上，长沙的智能制造发展一定程度上也受限于资金压力。2019年，长沙智造企业每百元收入中成本高于全部规模以上工业4.09元，智造企业的资产负债率也高出2.9个百分点。其实不难理解，制造业相对于其他新兴产业体量大、重资产、智能化成本高，这点来说，雄厚的资金支持和良好的融资环境可能会决定产业结构升级的成败。

总的来说，长沙打造国家重要先进制造业中心的2025年主要目标和2035年远景目标都很有盼头，没必要为制造业外流伤春悲秋。过去十年，长沙突出智能制造为统领推动转型升级，22条产业链抢占发展制高点，“三智一芯”产业布局基本成型……长沙走过了制造业名片最闪亮的十年。未来还将朝着“制造强市”建设目标，继续前行。