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中印边界最大争议,臭名昭著的“麦克马洪线”是怎么来的?

2020-06-21 10:56:25来源:观察者网 大包 董佳宁阅读:0标签: 中印  边界  最大  争议  臭名昭著  麦克马洪线

文章导读
1935年一个偶然事件,让麦克马洪线从阴谋走向了现实。...

各位好,我是董佳宁。今天我来给大家讲讲中印边界问题。中印边界冲突不断,有非常复杂的历史原因,我尽量把重点讲清楚。

中印边界的争议地区,有三段。西段主要是阿克塞钦地区,争议地区约3万平方公里,接近两个北京,中国拥有实际控制权。“阿克赛钦”这个词,由突厥语音译。“阿克赛”意为“白石滩”,“钦”解释有两个:一个是山口;另一个是“中国”。这是由新疆进入西藏的必经之地,清朝雍正时,在此设立拓置局管辖。印度人为什么不接受呢,这就要归结到英国了。

1865年,英国派印度测量局官员威廉•约翰逊潜入南疆,绘制了一条边界线,约翰逊线,将中印的边界线往北画到了昆仑山脉,将包括阿克赛钦在内,近3万平方公里的土地,划给英属印度。偷偷干的,没有知会清政府。

印度不满的依据,就是约翰逊线。但后来,在1898年,英国提出一种划界方案,马继业-窦讷乐线(Macartney-MacDonald Line),是将阿克赛钦划给清政府的。马继业(George Macartney)是英国驻喀什总领事,窦讷乐(Claude Maxwell MacDonald)是英国驻大清国公使。清政府没回应,英国视为默许。

可见,对于克什米尔东北部边界,英国人有不同版本的想法。事实上,中国不仅对阿克赛钦有不容争议的主权,阿克赛钦西边的拉达克地区,也是中国故土,应归还中国。英国未经清政府同意,就占领了原属中国西藏地方政府管辖的拉达克,清朝以来,中国从未承认过,拉达克属于外国。

中印边界中段,共有四块争议地区,面积小些,共约2000多平方公里。印度和中国各实际控制了一部分。东段,是中印边界问题的痛点。争议地区,中国称之为藏南,印度称之为“阿鲁纳恰尔邦”,争议领土约9万平方公里,比重庆还大。

1962年,中印打了一仗,中方大获全胜,但主动撤退20公里,印度又重新实际控制了该地区。因为是中国自卫反击,是军事政治仗,或叫政治军事仗,我们表达和平解决边界问题的诚意,不会掉入某些国家为中国设置的泥潭和陷阱中,这样华丽的全身而退,在世界战争史上也是罕见的。更不要说,在“世界屋脊”这样恶劣的地势和气候条件下,中国还创造了后勤补给的奇迹。前面说的阿克赛钦地区,是新藏公路的必经之地,战略意义重要,一寸一刻也不能让,但藏南地区,我们还是有收放自如的空间,等待时机的。

藏南边界争议的历史帐,还是要算到英国人头上。辛亥革命爆发后,西藏发生驱汉事件,清朝官员与军队被驱逐。英国出兵藏南,直接占领了达旺等地区。英国的动作,就是要把西藏从中国独立出去。1913年10月,为了解决西藏问题,英国策划了一次会谈,参与方是民国政府、英国政府与西藏地区政府。谈西藏问题,西藏地方代表是不用出席的,只有民国政府与英国政府两方出席就够了,民国政府也是这样要求的。但是英国政府先是狡辩,后是威胁,中方只得被迫同意西藏代表出席,但只能是“随同商议”。

会谈之前,英国提前与西藏地方政府代表夏扎联系,让夏扎提出一个很过分的要求,民国政府肯定会不同意,然后英国再以调停的姿态,从中搓合一个居中的条件。1913年10月,三方会谈在印度北部城市西姆拉召开,就是史上的西姆拉会议。西藏地区政府代表夏扎,一上来提出了一个荒谬得离谱的要求,就是西藏独立,并且涉及的领土不单有西藏地区,还要包括青海全部,还没完,还要有新疆、甘肃、四川及云南的部分地区。

民国政府当然不能同意,这时英国出面调停了:英方谈判代表亨利•麦克马洪说呀,这样,也不独立了,中国对西藏拥有宗主权,但同时,西藏分为外藏和内藏,外藏实行自治,中国不得派驻军队。这就是企图把西藏的一部分分裂出去,这个民国政府也同样也不能接受。

参与西姆拉会议的三方,前后一共接触过几次,时间跨度9个月,没有取得什么共识,谈判是无果而终的。可是就在此期间,1914年3月,英国人用心险恶,麦克马洪与西藏噶厦政府在德里,抛开民国政府,秘密接触了一次。在这次接触中,这两方确认了一条线,就是臭名昭著的“麦克马洪线”。这条麦克马洪线是什么呢?就是把中印边界的一段,向北挪了一100多公里,从喜马拉雅山南麓,移到了山脊上。

这样,门隅、珞隅、察隅等9万平方公里的中国领土,划归到了印度,当时还是英属印度。这条线,是根据一个英国间谍,叫弗雷德里克•贝利(Fredrick Marsham Bailey)的测绘来的。

贝利在1913年,伪装成旅行者潜入西藏东南地区,以欺骗手段进行了半年多的秘密调查,测绘数据为“麦克马洪线”的炮制,提供了重要参考。“麦克马洪线”的划定,西藏地区政府也是不同意的,可是麦克马洪说呀,你考虑考虑以后独立的事,这是需要我们点头和配合的,再说呢,将来咱们这条线还可以改么,以后不满意,可以再改点儿。就这样,麦克马洪连威胁带哄骗,让西藏地区政府同意了这个协议。

可是这个协议你们两方再怎么同意,都是无效的。这是绕开中国当时的中央政府:民国政府的协议。可是民国政府十分孱弱,没有能力面对这个世界上的第一强国,袁世凯也受到了全国人民的压力,只能在内外藏范围问题上与对方周旋。

英国这时觉得等不下去了,1914年4月,麦克马洪发出最后通牒:中国再不接受英方的所谓“调停约稿”,就宣布会议破裂,英国将直接与西藏订立条约。中方代表陈贻范被吓住了,在没有上报中央政府批准的情况下,就对条约草案和附图,进行了草签。这份条约里就包括了非法的麦克马洪线。

“草签”的内容传回国内后,袁世凯政府当即电令陈贻范,立即声明∶一、取消草签。二、不承认麦克马洪与西藏代表秘密签订的一切条约和文牍。历届中国政府,都不承认这些文件的有效性、合法性。

这次签约的文件是三无产品。中国不承认,那么另外两方呢?西藏地方代表,理论上只能在条约上附签,不能和中、英代表平起平坐。麦克马洪当时允诺了西藏地方政府许多要求,后来不能兑现,西藏地方政府也表示,那之前同意麦克马洪线,也就不算数。

而英国那边呢,英国政府从未授权麦克马洪,讨论中印边界问题和签订英藏双边条约,还一再指示麦克马洪:如果中国拒绝,就不要同西藏签订双边条约。1914年7月,印度总督哈定明确指出:印度东北边境问题不是西姆拉会议职责的一部分,麦克马洪就这方面提出的观点和建议,未得到印度政府的批准。另外,同地方政府单独缔约,割占一国领土,这也是违背国际条约的。

麦克马洪线,从1914年在非法条约上签字后,在事实上也没有生效,英属印度当局的官方地图也没有修改,行政管理也没有越过传统分界线。这件事好像就这么过去了,没人再提了,大家就当无事发生过。可是二十多年之后,1935年一个偶然事件,让麦克马洪线从阴谋走向了现实。

当时是怎么回事呢,1935年,英属印度政府外交和政治部副秘书,奥拉夫•卡罗(Olaf Caroe),偶然发现了有关麦克马洪线的文件,他如获至宝,原来印度还有这么一块领土,于是开始拿这个大作文章。11月5日,英属印度政府第一次提出了“麦克马洪线”有效的观点。

卡罗提出,这事要做实啊,得需要点办法。几年前呀,就是1929年,我们出版过一套书,其实是一套条约合集,叫《艾奇逊条约集》,这个集子里收纳了英属印度签署的很多合约,是一个比较正式的出版物啊,但是这个集子里没有收录有关西姆拉条约和麦克马洪线的内容。我们呀可以在其中一卷里加上这部分内容。

无耻的奥拉夫•卡罗,提出了篡改历史,地图开疆。同样无耻的英国政府看到了卡罗的来信,说哎这个人头脑满灵活的诶,可以改,我觉得这事能行。1936年7月,英国印度事务部批准了这个建议,但是要求,在公布条约时,力求避免不必要的宣扬,不要引起报刊和新闻机构对此出版物的注意。悄悄地改书,声张地不要。1938年8月,英印政府偷偷出版了《艾奇逊条约集》第14卷的伪版本,加入了西姆拉条约和麦克马洪线的内容。

这一卷其实在之前1929年已经出版过了,出版过了也好办,英印政府进行了全面的收回和销毁。原版本里面不仅没有西姆拉会议的任何文件,还特意在有关西藏的“纪事”中写明:西姆拉会议的三边条约,1914年草签,但是中国政府不准其全权代表进行正式签字。在新出的伪版本里,这一段也被修改掉了。

首先发现英印政府在条约集里作假的,就是中国学者李铁铮。1950年代初,他当时在美国做学术研究,要撰写一本有关西藏的著作,查阅资料的时候,发现了英印政府当年的作假。后来多名中外学者的研究,都印证了李铁铮的发现。李铁铮1906年生于湖南省长沙县,曾做过国民政府的外交官,新中国成立后到美国学习,主要研究国际关系和国际政治,1964年回到祖国,任外交学院教授,后来任全国政协常委,1990年逝世。

印度独立后,从尼赫鲁政府开始,却从几个侧面切入,认为从历史、地理、习惯和传统角度,麦克马洪线是习惯线,传统线。这有没有道理呢?在东喜马拉雅山南麓,自西向东的门隅(yú)、珞隅和察隅三部分,一直处于藏族文化的统治和影响之下。

在藏语中,这三个地方,意思分别是:“低热多树的河谷地带”、“南方地带”和“杂人居住的地方”。当地人无论起源、语言、外貌、还是文化习惯,都不像印度人。他们和藏族一样,是蒙古利亚人种,语言是汉藏语系的藏缅语族,多用藏文、藏历,宗教上是藏传佛教。

印度政府又说,“麦克马洪线”是根据自然地理特征,先天决定的。遵循以喜马拉雅山脉峰顶的分水岭为界。因为是分水岭原则,所以天然有效。这个说法对不对呢?

首先,国家之间的边界,当然应该是历史自然形成的,不可能是仅凭地理构成。退一步说,就算按照“分水岭原则”,“麦克马洪线”是否符合呢?什么是分水岭,就是相邻两流域之间的山岭,喜马拉雅山根本不具备分水岭的特点,印度河、雅鲁藏布江-布拉马普特拉河的分水岭,是冈底斯山和念青唐古拉山。

印度政府为了自圆其说,只能重新定义分水岭。说分水岭是“分隔流入两国河流的主要流量的山脊”,他们重新发明了地理学。这根本违反科学,当一条河流的流域,为两国共有时,各自流量怎么计算得出来呢?其实,同一条河流,有许多支流,支流之间也可以有许多分水岭,“麦克马洪线”只能说是任意走的,并没有唯一确定的必然性。

印度政府只好继续圆谎,说“麦克马洪线”是沿山脊走的。问题是,喜马拉雅山由许多山脊组成,并没有一条山脊是独一无二、连续不断的。相反,喜马拉雅山南麓的地理特征,比“麦克马洪线”更鲜明,平原中隆起的山如同城墙,清晰可辨。

中印边界的争议地区,历史原因复杂,但归根到底,主要是英国扮演的角色,造成了这一局面。不过,印度要在边界地区惹事,也不会止步于这些历史争议。比如,即便是非法的“麦克马洪线”,印度军队也曾多次越过。

要知道,中印之间,还有唯一一段已经正式划定的边界,也就是锡金段,2017年6月,印军以“不丹政府求助”为名,进入中印间本无争议的洞朗地区,并和中国边防部队对峙71天。最近,先在锡金北部地区的纳库拉,后在拉达克地区的加勒万河谷,印度又一再越过实控线,侵权挑衅,造成双方冲突。

中国和印度两个大国,都需要一个和平的国际环境,中国和俄罗斯、越南等国的陆地边界纠纷都陆续解决了,唯独与印度的领土纠纷一直没有进展。这是为什么呢?首先当然与印度的民族主义情绪有关,从国父尼赫鲁开始,印度人就说:“印度是不能在世界上扮演二等角色的,要么就做一个有声有色的大国,要么就销声匿迹。”

但除了要关注印度现代化过程中,国内高涨的民族主义,我觉得,历史也提醒我们,中印边界问题,正因为涉及中国西藏问题而复杂,这是其特殊的地方,西藏问题,又历来是西方国家经常打的一张牌。今天的节目,我们谈到了阿克赛钦地区,谈到藏南地区,麦克马洪线的历史,还有中国学者李铁铮,希望能让大家有一个了解。

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